Баллы за локализацию медтехники учтут с отсрочкой в полтора года
Министерство промышленности и торговли (Минпромторг) планирует продлить срок использования старых документов, подтверждающих локализацию производства, для определенных категорий медицинской техники до конца 2026 года. Это изменение затронет такие виды оборудования, как аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ), томографы, рентгеновские аппараты, электрокардиографы, устройства для ультразвуковой терапии и некоторую диагностическую аппаратуру. По мнению аналитиков, такое решение может указывать либо на отставание в темпах локализации производства этого сложного оборудования в России, либо на стремление министерства обеспечить бизнесу более стабильные условия для инвестирования.
Минпромторг подготовил проект правительственного постановления с этой инициативой. Ранее, в 2023 году, для определения российского происхождения товаров, включая 18 видов медицинского оборудования, была введена балльная система оценки локализации. Производителям, желающим получать преференции на госзакупках, требовалось демонстрировать выполнение определенных технологических операций, научно-исследовательских работ и использование российских компонентов.
Однако, как отмечается в пояснительной записке министерства, соответствие части медтехники было подтверждено записями в реестре, сделанными до внедрения балльной системы на основе сертификатов СТ-1. Срок действия этих записей истекает к концу 2026 года. Текущая ситуация такова, что при госзакупках заказчики могут не принимать действующие реестровые записи, если в них не указаны баллы локализации, даже если сами записи актуальны. Для решения этой проблемы Минпромторг предлагает временно отменить до конца 2026 года требование об обязательном указании баллов для тех медицинских изделий, для которых ранее была введена балльная система. Это затронет упомянутые выше аппараты ИВЛ, томографы, рентгены, электрокардиографы, УЗИ и диагностическое оборудование.
В пресс-службе Минпромторга пояснили, что предлагаемая мера касается лишь требования об указании баллов в выписках из реестра. Сам порядок включения продукции в реестр и применение балльной системы для новой продукции остаются без изменений. Фактически, до конца 2026 года записи в реестре, сделанные по старым правилам (без баллов) и по новым (с баллами), будут равноценны при участии в госзакупках.
Константин Зотов, генеральный директор MST.Group, полагает, что инициатива Минпромторга может быть связана с более медленным, чем планировалось, темпом локализации производства некоторых видов медтехники в России. Построение полной цепочки производства сложного оборудования требует времени, поставок комплектующих и сырья. Возможно, министерство, осознавая это, решило отсрочить ужесточение требований, используя для этого существующие старые записи в реестре.
Алексей Ванин, руководитель консалтинговой компании MDPro, видит другую возможную причину — стремление избежать создания неопределенности для бизнеса, связанной с резкой сменой правил. При этом он уверен, что общий курс на импортозамещение и развитие локального производства медтехники сохранится.
Общий объем российского рынка данного типа медтехники оценивается примерно в 130 миллиардов рублей. С 2022 года, на фоне трудностей с импортом, потребление этого оборудования на внутреннем рынке сокращалось. Доля данного сегмента составляет около 7–10% от всего рынка медицинской техники в России.
