Госдума ужесточает администрирование экологических платежей
В рамках второго чтения Государственная Дума одобрила поправки в закон «Об отходах производства и потребления», направленные на улучшение системы взимания экологического сбора. Теперь Росприроднадзор получает расширенные полномочия по надзору за корректностью начислений экосбора всеми участниками программы расширенной ответственности производителей за продукцию и ее упаковку. Ведомство будет выявлять нарушителей и, в случае неуплаты по выставленным требованиям, сможет инициировать судебные разбирательства. Ожидается, что эти нововведения значительно увеличат поступления от экосбора, но при этом потребуют от Росприроднадзора привлечения дополнительных ресурсов.
Данный законопроект, прошедший второе чтение в Госдуме, вносит существенные коррективы в законодательство об обращении с отходами. Основная цель изменений – ужесточение контроля за экологическими платежами. Отныне Росприроднадзор обязан активно выявлять предприятия, уклоняющиеся от предоставления отчетности или внесения установленных платежей в бюджет. Кроме того, ведомство будет проверять правильность расчетов экосбора. Важным новшеством является замена прежних предписаний на юридически более строгие требования к плательщикам.
Это означает, что для взыскания задолженности по экосбору Росприроднадзору больше не потребуется проводить дополнительные проверки; при невыполнении требований можно будет незамедлительно обращаться в суд.
Важно отметить, что согласно текущей системе расширенной ответственности производителей (РОП), предприятия, производящие или импортирующие товары и их упаковку, несут обязанность по их утилизации, в том числе с привлечением специализированных организаций. В тех случаях, когда самостоятельная утилизация невозможна, например, из-за недостатка инфраструктуры, предприниматели обязаны уплачивать экологический сбор. На сегодняшний день лишь 257 из 488 компаний, выразивших желание войти в реестр утилизаторов, фактически были в него включены.
Стоит подчеркнуть, что сложности с администрированием экологических платежей, которые призваны устранить новые поправки, наблюдались с момента запуска системы РОП. Это было связано с нехваткой квалифицированных кадров и опыта в данной области у Росприроднадзора. Несмотря на трудности, ужесточение экологических нормативов значительно увеличило финансовые поступления: так, совокупный объем экосбора за 2023-2024 годы (за два периода) достиг 19,2 миллиарда рублей.
Предполагается, что принятие этих изменений значительно увеличит объем собираемых средств; по предварительным оценкам Экспертного управления администрации президента, потенциал роста может составить до 75 миллиардов рублей.
Заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, Александр Коган, заявил, что «без эффективной системы отслеживания и усиления контроля, все рассуждения об успешности РОП останутся лишь словами». Он подчеркнул, что строгая платежная дисциплина является ключом к увеличению поступлений от экосбора и, в конечном итоге, к достижению главной цели РОП – формированию экономики замкнутого цикла.
Представители бизнеса отмечают, что, в целом, они уже привыкли к системе экосбора, рассматривая его как неотъемлемый элемент регулирования. Генеральный директор завода «ЭкоЛайн-Вторпласт» Валерий Губкин выразил удивление по поводу дискуссий вокруг экосбора, поскольку «жесткость контроля всей налоговой системы обычно не вызывает вопросов». Он считает, что усиление надзора за экосбором является логичным продолжением внедрения РОП и полностью соответствует курсу государственной политики. По мнению Губкина, новые поправки приведут к «усложнению административных процедур, повышению требований к персоналу и, вероятно, увеличению штата» Росприроднадзора.
