С 1 сентября 2025 года все вторичные ресурсы из ТКО будут реализовываться исключительно через электронные торги
Министерство природных ресурсов и экологии РФ продолжает усиливать надзор за сферой обращения с отходами, стремясь создать полноценную экономику замкнутого цикла. С 1 сентября текущего года региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) будут обязаны реализовывать вторичное сырьё исключительно через электронные торговые платформы, которые интегрированы с Федеральной государственной информационной системой учёта ТКО (ФГИС УТКО). Эта мера призвана исключить нелегальные схемы и обеспечить, чтобы отходы действительно направлялись на переработку, а не на полигоны. Несмотря на то, что новый механизм пока предусматривает исключения для сборщиков макулатуры, а участники рынка выражают обеспокоенность по поводу технической готовности площадок и комиссии в 1% с каждой сделки, ожидается, что дальнейшее совершенствование системы учёта станет приоритетным направлением регулирования.
С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые положения законодательства, согласно которым продажа или передача всех вторичных материальных ресурсов, выделенных в процессе раздельного сбора и обработки ТКО, должна осуществляться строго через электронные торговые платформы или организованные аукционы. Соответствующие изменения были внесены в законы об отходах производства и потребления, а также об охране окружающей среды ещё в 2024 году, а в июле 2025 года эти нормы были детализированы Постановлением Правительства №1022, которое устанавливает обязательность использования электронных площадок, синхронизированных с ФГИС УТКО.
За несоблюдение этих требований предусмотрена административная ответственность:
- Для индивидуальных предпринимателей предусмотрен штраф в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
- Юридические лица будут оштрафованы на сумму от 100 тысяч до 250 тысяч рублей.
Мониторинг соблюдения новых правил будет осуществляться посредством ФГИС УТКО. Эта система уже аккумулирует сведения о количестве отсортированных отходов, поскольку мусоровозы оснащены датчиками и обязаны проходить взвешивание с автоматической передачей данных в информационную систему.
Данные нововведения распространяются на всех региональных операторов и компании, занимающиеся обработкой ТКО.
Исключения составляют:
- Отходы, предназначенные для энергетической утилизации (используемые на мусоросжигательных заводах) и для производства искусственных грунтов.
- Также эти правила не затрагивают деятельность пунктов приёма вторичного сырья и автоматизированных фандоматов.
Основная цель вводимых мер — достижение полной прозрачности в обороте вторичных ресурсов. Денис Буцаев, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ, подчеркнул, что данный механизм позволит отслеживать весь путь вторсырья – будь то пластик, стекло или бумага – от момента его получения после сортировки ТКО до конечного получателя. Это поможет эффективно бороться с теневыми схемами, минимизировать потери ценных материалов и обеспечить их направление на переработку вместо полигонов. Генеральный директор ППК РЭО Ирина Тарасова добавила, что новая система предоставит точные данные об объёмах образующегося вторсырья. В настоящее время, по её словам, сортируется более 27 миллионов тонн (57%) бытовых отходов, при этом утилизируется лишь 14%. В 2024 году уровень обработки ТКО составил 55,1%, а утилизации и обезвреживания — 14,3%, что немного выше показателей 2023 года (53,4% и 13% соответственно).
Как объяснила Елена Вишнякова, заместитель генерального директора ГК «Эколайн», этот новый механизм является логичным продолжением настройки системы расширенной ответственности производителей и общего учёта отходов, концепция которой была представлена ещё в 2022 году. Она отметила, что после регистрации и тщательной проверки мощностей утилизаторов, регулятор приступает к контролю над движением вторичных материальных ресурсов. Это исключит возможность использования для утилизации сырья, происхождение которого не подтверждено.
Тем не менее, на рынке пока отсутствует полное понимание всех нюансов функционирования новой системы, о чём сообщила PR-директор ООО «Хартия» Ирина Левакова. Она выделила основные проблемы:
«Основное неудобство — это неполная готовность электронных платформ, необходимость уплаты комиссии в 1% от суммы каждой сделки региональными операторами, а также система отложенных платежей, при которой средства сначала поступают на счёт площадки, и лишь затем перечисляются продавцу».
Несмотря на выявленные недостатки нового механизма, Министерство природных ресурсов, вероятно, не отступит от своей стратегии усиления контроля в рамках активизации мусорной реформы. Ожидается, что все возникающие трудности будут решаться в процессе практической реализации. Введённые изменения оказывают дополнительное давление на региональных операторов и оставляют некоторую свободу для сборщиков макулатуры. Однако, по мнению госпожи Вишняковой, введение ответственности и для них неизбежно станет следующим этапом ужесточения регулирования в данной отрасли.
