Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила окончательные поправки к законопроекту, направленному на унификацию процедур продажи государственного имущества, аналогично системе госзакупок. Этот проект, внесенный как изменения в закон «О защите конкуренции», устанавливает единые правила реализации государственного и муниципального имущества. Обновленный документ, который может быть введен в действие уже с 1 сентября, призван упростить участие в торгах для потенциальных покупателей, одновременно усиливая контроль за их проведением. Он также обязывает покупателей регистрироваться на электронных площадках, используемых для государственных закупок. Все операции по продаже будут осуществляться через аукционы в государственной информационной системе «Торги» и связанных с ней электронных торговых платформах.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 29 июля дала окончательное одобрение поправкам к законопроекту о стандартизации процедур продажи государственного имущества. Эти поправки, как ожидается, будут представлены на заседании правительства 31 июля, а затем направлены в Государственную Думу. Изначально законопроект был внесен в парламент в январе, после пятнадцати лет обсуждений и попыток его принятия. Несмотря на сложности, вызванные разногласиями между ведомствами, текущее правительство, благодаря усилиям по цифровизации и унификации, смогло преодолеть сопротивление и добиться согласования разработанных ФАС изменений.
Основная цель законопроекта – внедрение унифицированных правил для продажи государственного и муниципального имущества. Все операции по реализации таких активов будут проводиться через аукционы в государственной информационной системе «Торги» и связанных с ней электронных торговых платформах. Предполагается, что это нововведение повысит конкуренцию в данной сфере и приведет к увеличению поступлений в бюджеты различных уровней. По словам представителей вице-премьера Дмитрия Григоренко, переход к обязательным электронным торгам на федеральных площадках является естественным этапом развития торговой системы, обеспечивая равные условия и прозрачность для всех участников, упрощая взаимодействие между бизнесом и государством, а также снижая издержки.
Изменения для участников торгов
Внесенные во второе чтение поправки, помимо технических уточнений, содержат существенные изменения, направленные на упрощение участия в торгах для покупателей и усиление контроля за соблюдением всех процедур.
Для участия в торгах кандидатам потребуется зарегистрироваться на утвержденных электронных торговых площадках, используемых для государственных заказов. Эти платформы будут передавать данные о заключенных сделках в ГИС «Торги». Участие в торгах для приобретателей государственного имущества будет бесплатным, а внесенные задатки должны быть возвращены операторами ЭТП. Контроль за всеми этапами торгов будет осуществляться через ГИС «Независимый регистратор», уже используемую для мониторинга нарушений в сфере госзакупок, как отметили в пресс-службе ФАС.
Предпосылки и перспективы
Напомним, до настоящего времени продажа государственного имущества, прав аренды, землепользования, квот и других активов регулировалась множеством разрозненных отраслевых нормативных актов. Такая фрагментация создавала барьеры для бизнеса, снижала конкуренцию и негативно влияла на доходы бюджета. Ранее министерства, стремясь сохранить свою автономию, аргументировали невозможность применения общих правил к специфическим отраслевым активам из-за уникальных методов оценки, особенностей сделок, рисков потери контроля и затрат на внедрение новых систем. Однако теперь этот законопроект рассматривается ведомствами как закономерное и давно назревшее продолжение унификации государственных закупок.
Изначально планировалось, что закон вступит в силу 1 сентября, однако с учетом сжатых сроков весенней сессии Госдумы (заканчивающейся 3 августа), существует вероятность переноса его принятия на осеннюю сессию, что потребует корректировки даты вступления в силу.
Тем не менее, потенциальный перенос сроков не повлияет на общую стратегию по созданию единой системы управления государственным имуществом. Осенью 2024 года правительство одобрило создание Единой цифровой платформы (ЕЦП) для управления государственным и муниципальным имуществом, частью которой станет ГИС «Торги». Предполагается, что ЕЦП обеспечит полный контроль над объектами на всех этапах, начиная задолго до принятия решения о продаже. Учитывая эти долгосрочные планы, вероятность принятия законопроекта остается высокой.
