С первого августа на территории Российской Федерации официально функционирует государственная информационная система (ГИС) под названием «Антикартель». Её основная задача – противодействие антиконкурентным сговорам, возникающим в процессе заключения контрактов по результатам государственных и коммерческих торгов.
Оператором и инициатором разработки этой системы выступила Федеральная антимонопольная служба (ФАС), начавшая её создание в 2024 году. Ключевым принципом работы ГИС «Антикартель» является использование технологий искусственного интеллекта. Это, как подчеркивают в ФАС, позволяет осуществлять контроль над каждой закупочной процедурой в режиме реального времени, чего ранее было невозможно достичь даже с применением существующих цифровых решений. Внедрение данной разработки отражает усиленное внимание Правительства к проблеме низкой конкуренции на рынке.
Запуск ГИС «Антикартель» состоялся 1 августа в соответствии с законодательным актом, подписанным президентом в конце июня. ФАС, являющаяся как оператором системы, так и разработчиком соответствующего закона, отмечает, что система будет проводить ежедневный анализ «100% проводимых закупочных процедур», применяя риск-ориентированный подход и методы искусственного интеллекта (ИИ).
По данным антимонопольной службы, до принятия решения о необходимости создания такой системы, доля картельных сговоров на торгах (незаконных соглашений между конкурентами, направленных на получение выгоды и преследуемых по антимонопольному законодательству) составляла от 85% до 90% от всех рассматриваемых дел об антиконкурентных нарушениях. Искоренение подобной практики ранее представляло значительную сложность, даже при использовании ФАС имеющихся цифровых инструментов, функционал которых, однако, был достаточно ограничен.
Активизация деятельности Федеральной антимонопольной службы в этой сфере в первую очередь связана с возрастанием контроля со стороны Правительства Российской Федерации за уровнем конкуренции на рынке после его адаптации к условиям санкций и ограничений.
После ужесточения внешних ограничительных мер в 2022 году главной задачей государства было обеспечение бесперебойной работы предприятий в новых условиях. Достигнув этой цели, правительство переключило свое внимание на проблему недостаточной конкуренции, которая возникла вследствие данных обстоятельств. В частности, Министерство финансов начало поэтапно возвращать данные в закрытый сегмент Единой информационной системы (ЕИС), а разработка новой госинформсистемы ФАС стала сопутствующим направлением работы по организации большей прозрачности в этой области.
ФАС выявила сговор при госзакупках для медицинских учреждений
(Примечание редакции: Пример ранее выявляемых нарушений, подчеркивающий актуальность новой системы.)
Процесс создания ГИС «Антикартель» находился под кураторством вице-премьера Дмитрия Григоренко, являющегося руководителем аппарата Правительства. Эта работа проводилась в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Григоренко к настоящему моменту обладает значительным опытом в реализации реформ, направленных на цифровизацию рабочих процессов в органах исполнительной власти.
