Правительство РФ готовится активизировать поддержку промышленного экспорта на региональном уровне. Опубликованы новые правила предоставления субсидий, разработанные Российским экспортным центром (РЭЦ) и Минпромторгом. Эти государственные субсидии, софинансируемые регионами в равных долях, предназначены для местных производителей, чья продукция имеет экспортный потенциал, но которым трудно конкурировать на федеральном или мировом рынках.
Федеральные субсидии будут выделяться региональным промышленным предприятиям, реализующим экспортно ориентированные проекты в рамках региональных программ поддержки. Соответствующий проект постановления правительства, опубликованный Минпромторгом, также вносит изменения в госпрограмму «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
По данным Минпромторга, этот проект постановления является шагом к полномасштабному внедрению механизма софинансирования региональных экспортных программ из федерального и местных бюджетов (50/50).
Сами регионы разрабатывают среднесрочные экспортные программы, цель которых — достижение ключевых показателей федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт».
Субсидии могут быть направлены на покрытие различных расходов, включая закупку сырья и материалов, оплату энергоресурсов, заработную плату, услуги подрядчиков, а также транспортные и таможенные издержки. Кроме того, средства можно использовать на адаптацию продукции для экспорта, её продвижение, аренду складских помещений и развитие транспортно-логистической инфраструктуры.
Для получения финансирования регионам предстоит ежегодно участвовать в конкурсе, проводимом межведомственной комиссией Минпромторга.
Победителями конкурса станут регионы, занимающие лидирующие позиции в ежегодном рейтинге экспортного потенциала, составляемом Агентством стратегических инициатив. Обязательными условиями для участия являются: наличие программы поддержки экспорта сроком не менее трех лет, выполнение всех обязательных показателей развития экспорта, включая прирост несырьевого экспорта по сравнению с 2023 годом. Заявку на участие подаёт лично глава региона.
Дополнительным критерием для получения субсидий является соответствие региональных программ «Региональному экспортному стандарту 3.0». Этот стандарт, разработанный для обеспечения сопоставимости программ, включает требования к стратегическому планированию, подготовке кадров, цифровизации инфраструктуры и международному продвижению. РЭЦ отмечает, что обновление стандарта направлено на повышение качества и эффективности мер по развитию экспорта. С 2026 года его планируется применять во всех регионах (на данный момент 59 регионов обновили свои программы на период 2025–2030 годов).
Механизм софинансирования является новым и разрабатывался Минпромторгом совместно с РЭЦ с 2024 года. Его цель — помочь регионам достичь целевых показателей федеральных и национальных проектов. В настоящее время обсуждается объем финансовой поддержки и количество регионов-получателей в рамках формирования федерального бюджета на 2026–2028 годы. Рассматривается также возможность поэтапного увеличения как числа получателей, так и общего объема субсидий.
Очевидно, что одной из ключевых целей этой инициативы является раскрытие экспортного потенциала малых и средних предприятий, которые играют значительную роль в российской экономике.
Таким компаниям, производящим потенциально востребованную на мировых рынках продукцию, часто бывает сложно получить федеральные субсидии или конкурировать на внутреннем рынке. Однако, учитывая дефицит федерального бюджета и ограниченность региональных средств, на начальном этапе эта поддержка, вероятно, будет умеренной, действуя в тестовом режиме.
Стоит отметить, что несырьевой неэнергетический экспорт (ННЭ) существенно сократился: с пика в $194,2 млрд в 2021 году до $146,3 млрд в 2023 году и далее до $145 млрд в 2024 году. Объем ННЭ составляет около 6% ВВП России. В условиях текущей геополитической ситуации и рисков новых санкций против российских сырьевых товаров, власти, вероятно, рассматривают поддержку многочисленных малых промышленных производств с диверсифицированной (хотя и сузившейся после 2022 года) географией поставок как способ снижения угроз и стабилизации экспорта.
