Единую цифровую платформу «Гостех» переделают в конструктор госIT
Единая цифровая платформа «Гостех», изначально задуманная для сокращения расходов бюджета за счет повторного использования уже приобретенного государственного программного обеспечения, претерпевает значительные изменения. В 2022 году первоначальная идея экономии столкнулась с возрастающими требованиями к кибербезопасности, вызванными рядом взломов государственных ресурсов. К концу 2024 года курирование проекта перешло к вице-премьеру по цифровым вопросам Дмитрию Григоренко. Теперь «Гостех» рассматривается как ключевой элемент в стратегии «экосистемной» цифровизации государственного управления. Помимо своей роли в экономии средств, платформа будет отвечать за обеспечение совместимости и безопасности государственных информационных систем, а также централизовать процесс заказа и создания новых IT-продуктов, используя подход «конструктора» из готовых модулей и заказывая индивидуальные разработки только при острой необходимости.
Фото: Максим Блинов / РИА Новости
Как стало известно “Ъ”, на запланированной на 23 сентября стратегической сессии правительства, посвященной реализации платформы «Гостех», которую проведет Михаил Мишустин, будет представлена обновленная концепция под названием «Гостех 2.0». Эта инициатива предполагает расширение задач платформы с целью сохранения первоначальной идеи экономии за счет многократного использования уже оплаченных бюджетных IT-решений, одновременно интегрируя экосистемный подход к информационным технологиям, активно продвигаемый вице-премьером Дмитрием Григоренко, который курирует цифровую повестку с 2024 года.
Запуск «Гостеха 2.0» намечен на начало 2026 года.
Первый сервис был запущен на платформе «Гостех» в 2022 году, и к настоящему моменту на ней размещено всего 52 сервиса. Несмотря на ожидания правительства о полном переходе всех государственных информационных систем (ГИС) на эту платформу, концепция «тотального Гостеха» не была реализована. Это объясняется как сопротивлением различных ведомств, так и тем, что значительный рост затрат на обеспечение безопасности инфраструктуры после хакерских атак 2022 года превысил потенциальную экономию. В связи с этим в конце 2024 года курирование «Гостеха» было передано господину Григоренко, который видит в нем инструмент для создания цифровой экосистемы, способной обеспечить доступность и повторное использование результатов ведомственных IT-затрат для всех органов власти.
Теперь, как выяснил “Ъ”, предлагается преобразовать «Гостех» в единую централизованную платформу для взаимодействия между функциональными заказчиками IT-решений для государства и конечными разработчиками. Концепция «Гостех 2.0» предусматривает автоматизацию процессов заказа сервисов, внедрение комплексной системы мониторинга и автоматизированного биллинга, а также интеграцию на платформу лучших решений российского IT-рынка. По сути, платформа должна объединить готовые и взаимосовместимые программные модули, которые затем будут использоваться для «сборки» государственных информационных систем и сервисов в соответствии с актуальными потребностями ведомств.
Собеседник “Ъ”, знакомый с деталями проекта, поясняет, что ведомство, нуждающееся в запуске новой ГИС или цифрового сервиса, будет направлять заказ через Минцифры, а формирование требований будет осуществлять подведомственный Минцифры Центр экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ). Оператор платформы, ФКУ «Гостех», будет отвечать за техническую реализацию проектов, начиная от проектирования архитектуры и заканчивая внедрением. Принимаемые от подрядчиков и разработчиков продукты будут размещаться в экосистеме «Гостеха 2.0» в виде готовых модулей, проходящих оценку на предмет возможности их дальнейшего использования в новых разработках.
Для каждого конкретного государственного заказчика будет осуществляться разработка и сборка лишь тех модулей, которые отсутствуют в системе.
Для реализации этой модели правительство уже наделило ЦЭКИ функциями единого функционального заказчика в сфере государственного IT, а ФКУ «Гостех» — функциями единого технического заказчика. Сервисы для «Гостеха 2.0» проходят обсуждение на архитектурном совете при Минцифры, в состав которого входят ведущие IT-поставщики и провайдеры, и утверждаются президиумом правительственной комиссии по цифровому развитию. В рамках этой работы активно выявляются типовые компоненты и SaaS-сервисы, предназначенные для повторного использования в процессе создания новых государственных информационных систем.
Источники “Ъ” указывают, что реализация такого подхода в рамках текущего «Гостеха 1.0» невозможна, поскольку платформа основана на технических решениях пятилетней давности. Например, её архитектура была разработана ещё до активного внедрения больших языковых моделей и сервисов искусственного интеллекта. Включение этих технологий в платформу потребует создания отдельного универсального кластера с проверенными и изолированными от внешних воздействий ИИ-решениями.
Тариф на использование бизнесом информационной инфраструктуры правительства не вызывает согласия
Работа над новой системой уже активно ведется: Минцифры, ФКУ «Гостех» и ЦЭКИ совместно разрабатывают открытые стандарты и методические рекомендации для создания компонентов и ГИС на платформе. Для обеспечения обратной связи с разработчиками, функциональными заказчиками и конечными пользователями регулярно проводятся как публичные, так и закрытые мероприятия. Одновременно, в целях формирования конкурентной среды и расширения знаний о существующих на IT-рынке решениях, правительство работает над пополнением реестра российского ПО за счет корпоративных продуктов. Это свидетельствует о том, что принцип «не писать один и тот же код дважды» теперь воспринимается правительством значительно шире, чем просто в рамках государственного сектора.
