Возмещение затрат регионов на их создание будет увеличено
Министерство промышленности и торговли намерено скорректировать условия предоставления государственной поддержки субъектам РФ на создание и модернизацию инфраструктуры индустриальных, промышленных и высокотехнологичных технопарков. Предлагается смягчить условия компенсации части региональных затрат на эти цели. На фоне роста стоимости строительных материалов Минпромторг предлагает увеличить нормативы субсидирования, а для сокращения территориальных диспропорций в размещении таких объектов — снизить ряд плановых показателей, которых регионы должны достигать при использовании субсидий.
Минпромторг опубликовал проект соответствующего постановления правительства. Документ меняет правила частичного возмещения из федерального бюджета расходов регионов на создание и обновление инфраструктуры промышленных и технологических парков. Такие специализированные площадки создаются с готовой инфраструктурой, чтобы ускорить запуск новых производств.
Проект предусматривает увеличение норматива возмещения расходов, который не пересматривался с 2022 года. Необходимость этой «индексации» объясняется удорожанием стройматериалов и повышением ключевой ставки Банка России.
В частности, норматив компенсации затрат на создание и реконструкцию объектов инфраструктуры в индустриальных парках предлагается поднять с 30 млн рублей до 45 млн рублей на гектар. Для проектов модернизации норматив увеличится со 100 млн до 150 млн рублей. Кроме того, проект допускает возможность компенсации расходов, осуществленных через региональные институты развития.
Одновременно с этим планируется снизить целевые показатели, которые регион должен выполнить для получения субсидии. Это сделано с целью уменьшения диспропорций в размещении промпарков по территории страны. Согласно текущим правилам, при получении субсидии на пять лет проект должен к десятому году реализации обеспечить создание не менее 1 тысячи рабочих мест, достичь совокупной выручки резидентов от 5 млрд рублей, а также привлечь инвестиции в объеме не менее 20 млн рублей на гектар территории парка. Теперь эти требования предлагается сократить вдвое.
Исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков России Денис Журавский поддержал предлагаемые изменения. Он отметил, что снижение требований к показателям проектов и увеличение нормативов поддержки, которые лишь частично компенсируют рост инфляции, являются позитивными шагами. По его словам, текущий механизм возмещения пока не стал массовым и в основном доступен более экономически сильным регионам, чей бюджет позволяет сначала профинансировать создание инфраструктуры, а затем постепенно возмещать расходы за счет налоговых поступлений от резидентов. Журавский также добавил, что возмещение уже понесенных затрат не решает проблему высокого спроса управляющих компаний на субсидирование проектов на этапе создания, что особенно актуально при высокой ключевой ставке.
Координатор «Деловой России» в СЗФО Дмитрий Панов считает, что инициатива Минпромторга направлена на поддержку менее развитых с экономической точки зрения регионов, которые при этом обладают потенциалом для создания инновационных производств.
По словам директора Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Михаила Лабудина, снижение целевых показателей обусловлено запросами самих регионов. Например, требования по количеству рабочих мест были завышены, поскольку с учетом современного уровня автоматизации производств потребность в таком большом штате персонала не всегда имеется.
Использование региональных институтов развития, по мнению Дмитрия Панова, обеспечит более качественное управление проектами и усилит контроль за расходованием средств на создание инфраструктуры парков. Михаил Лабудин полагает, что создание таких институтов позволит упростить процедуру подтверждения понесенных расходов.
