Как и ожидалось, новый финансовый год в Соединенных Штатах, начавшийся 1 октября, ознаменовался шатдауном — частичной остановкой работы федерального правительства по причине отсутствия утвержденного бюджета. Масштаб воздействия этого события на национальную экономику прямо пропорционален скорости, с которой американский Сенат сможет согласовать хотя бы временный закон о бюджетном финансировании. Точная оценка потенциального ущерба затруднена из-за неопределенности сроков шатдауна; прошлые затяжные приостановки обходились американской экономике в среднем от 4 до 8 миллиардов долларов. Вероятным следствием блокировки работы государственных структур станет задержка в обработке и обнародовании ключевых статистических данных, что значительно осложнит Федеральной резервной системе процесс принятия решений по ключевой ставке. Кроме того, к числу возможных негативных эффектов относятся снижение деловой активности у компаний, ориентированных на государственные заказы и бюрократические разрешения, а также падение внутреннего потребительского спроса, вызванное общей экономической неопределенностью.
Что привело к шатдауну?
С начала октября часть федеральных ведомств в США лишилась финансирования, поскольку Конгресс не смог достигнуть консенсуса по бюджетному закону. Главной причиной разногласий между сенаторами-республиканцами и сенаторами-демократами стали вопросы, касающиеся ассигнований на здравоохранение. Демократическая партия настаивает на увеличении этих расходов, предлагая выделить дополнительные 1,5 триллиона долларов, включая средства на программы Obamacare и Medicaid, в то время как республиканцы категорически против такого роста бюджетных затрат.
У американских сенаторов была возможность предотвратить шатдаун, приняв временный закон о финансировании. Этот документ позволил бы продолжить бюджетные дебаты, не останавливая работу государственных учреждений. Подобные временные резолюции неоднократно принимались в прошлом.
Важный момент: Однако стороны не смогли прийти к соглашению: ни законопроект, предложенный демократами, не получил поддержки республиканцев, ни инициатива республиканцев не была одобрена демократами.
Влияние и особенности текущего шатдауна
Несмотря на то, что шатдаун был предсказуем, эксперты затрудняются точно спрогнозировать дальнейшее развитие событий. Текущая приостановка работы государственных ведомств по своей сути является частичной. Так, благодаря принятому в июле 2025 года закону о налогах и расходах (известному как Big Beautiful Bill), шатдаун не затронул такие структуры, как Министерство внутренней безопасности и Федеральное управление гражданской авиации, поскольку их финансирование обеспечивается решениями президента, а не Конгресса. Традиционно, во время шатдауна продолжают функционировать государственные службы, ответственные за обеспечение безопасности жизни и имущества граждан, а также высшие должностные лица — от медицинских работников в государственных больницах до членов Конгресса и федеральных судей.
Однако значительная часть государственных служащих будет отправлена в неоплачиваемый принудительный отпуск; точное число таких сотрудников пока не установлено. Например, во время рекордного по продолжительности шатдауна 2018 года (длившегося 35 дней), около 400 тысяч из двух миллионов федеральных работников оказались в подобной ситуации. Традиционно именно госслужащие несут основное бремя от приостановки работы правительства, тогда как общее влияние на рядовых граждан и экономику страны в целом обычно остается умеренным.
Исторический контекст и экономические потери
За всю историю США было лишь четыре случая продолжительных шатдаунов, длившихся более двух недель. Каждый из них приводил к временному замедлению роста ВВП страны, но после возобновления полноценной работы правительства экономические показатели, как правило, быстро восстанавливались.
- Основные факторы такого временного спада включают снижение деловой активности в секторах, зависимых от государственных контрактов или неспособных функционировать без необходимых разрешений (например, для экспорта определенных видов продукции).
- Помимо этого, общая атмосфера неопределенности традиционно сказывается на потребительском поведении домохозяйств, что в свою очередь ведет к сокращению внутреннего спроса.
Текущий шатдаун также может вызвать аналогичные последствия, как отмечают аналитики ING, хотя его влияние во многом будет определяться продолжительностью. По оценкам Конгресса, прошлые длительные шатдауны обходились экономике в среднем от 4 до 8 миллиардов долларов. Согласно данным Bloomberg, на сегодняшний день каждый день простоя правительства будет стоить экономике США приблизительно 400 миллионов долларов.
Последствия для статистики и решений ФРС
Одним из наиболее вероятных последствий приостановки деятельности многих государственных структур является задержка в обнародовании важнейших экономических показателей США. Например, отчет о занятости, запланированный на 3 октября, скорее всего, не будет опубликован вовремя. Эта информация критически важна для Федеральной резервной системы, поскольку без актуальных данных о рынке труда принятие решения по процентной ставке в конце октября будет чрезвычайно затруднено. Продолжительность шатдауна также повлияет на своевременность публикации отчета Министерства труда об инфляции, который является ключевым для формирования денежно-кредитной политики. Аналитики Trading Economics предупреждают, что из-за необходимости ускоренной обработки данных после возобновления работы ведомств качество таких «отложенных» отчетов может снизиться.
Политический фон
В целом, 21-й по счету шатдаун в истории Соединенных Штатов выделяется на фоне предыдущих главным образом своим политическим контекстом. Ранее президенты, сталкиваясь с подобным сценарием, стремились к скорейшему возобновлению работы правительства, отчасти для сохранения своего политического рейтинга. Однако президент Дональд Трамп неоднократно публично заявлял о своем намерении воспользоваться периодом простоя государственных ведомств для проведения масштабных сокращений и свертывания тех программ, которые не соответствуют интересам Республиканской партии.
