Михаил Мишустин назначил Росстат оператором новой цифровой аналитической платформы
Правительство Российской Федерации, известное как Белый дом, активно формирует правовую основу для функционирования новой Государственной информационной системы «Центральная аналитическая платформа предоставления статистических данных» (ГИС ЦАП). Эта система будет развернута на единой цифровой платформе «Гостех» под управлением Росстата.
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал соответствующее постановление, официально закрепив за Росстатом функции оператора и государственного заказчика ключевого технологического компонента, призванного радикально изменить подход к государственной статистике. В роли функционального заказчика развития системы на платформе «Гостех» также выступит Росстат, тогда как Минцифры возьмет на себя техническое сопровождение, как это принято для всех федеральных IT-проектов. На реализацию и развитие ГИС ЦАП до 2030 года выделено порядка 8 миллиардов рублей.
Подписание Михаилом Мишустиным данного постановления санкционирует создание и дальнейшее совершенствование Росстатом на платформе «Гостех» Государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (ГИС ЦАП). Цель — модернизация и значительное ускорение процессов государственной статистики. Важно отметить, что ГИС ЦАП призвана стать основой новой технологической инфраструктуры и полностью заменить существующую Единую межведомственную информационно-статистическую систему, которая столкнулась с проблемой несогласованности данных между ведомствами.
Внедрение ГИС ЦАП подразумевает унификацию процессов сбора отчетности: все участники официального статистического учета и государственные органы перейдут на единый электронный, машиночитаемый формат сбора данных, которые затем будут централизованно храниться на платформе.
Таким образом, подписанный документ официально утверждает Росстат в качестве оператора и государственного заказчика этой информационной системы.
Помимо этого, на Росстат возлагается ответственность за функциональное курирование развития системы на платформе «Гостех». Эта платформа разработана для исключения дублирования бюджетных средств на цифровизацию, поскольку ранее региональные и федеральные ведомства нередко заказывали идентичные IT-решения. В обязанности Росстата войдет детализация функциональных требований к ГИС с применением итерационного метода разработки, утверждение технических заданий на создание и развитие модулей системы, обеспечение информационной безопасности, а также участие в этапах приемочных испытаний. Роль технического заказчика, отвечающего за необходимые меры по развитию системы в рамках «Гостеха», закреплена за Минцифры. Это стандартная практика для всех государственных цифровых проектов, направленная на обеспечение совместимости между различными ведомственными системами и оптимизацию расходов.
Как сообщили в пресс-службе Росстата, новое постановление позволит актуализировать текущую нормативную базу, добавив в нее технические детали, необходимые для полноценного внедрения ГИС ЦАП на «Гостехе». Развитие ГИС ЦАП является частью федерального проекта «Государственная статистика» в рамках национального проекта «Экономика данных». Её поэтапное внедрение стартовало в 2023 году, а к 2027 году ожидается выход на полную мощность. Основная задача Росстата — обеспечить оперативность сбора и обработки данных для эффективного принятия управленческих решений, чему и должна способствовать ГИС ЦАП. Система охватит все стадии статистического процесса: от планирования и сбора до обработки и распространения данных.
Согласно информации от пресс-службы Росстата, инвестиции в развитие платформы до 2030 года составят порядка 8 миллиардов рублей.
Ранее представители секретариата вице-премьера Дмитрия Григоренко, отвечающего за курирование нацпроекта «Экономика данных», уточняли, что ГИС ЦАП позволит значительно снизить бюрократическую нагрузку на тех, кто предоставляет данные, и увеличить скорость доступа к статистической информации для государственных структур и предпринимателей. Это критически важно для оперативного принятия управленческих решений. Особое внимание уделяется интеграции и использованию уже существующих качественных административных данных от различных ведомств. В настоящее время функционал ГИС ЦАП тестируется в пилотном режиме с использованием ведомственных данных Минцифры.
«Гостех»: Новая роль в государственной IT-инфраструктуре
Долгое время основной трудностью при использовании административных данных в статистическом учете являлось их несоответствие методологиям Росстата, которые служат основой для формирования официальной статистики, но не всегда соблюдались другими государственными органами при сборе информации. Дискуссии о стандартизации сбора данных продолжались несколько лет. Однако, стремясь к повышению оперативности, Правительство РФ приняло решение поддержать Росстат, включив в нацпроект «Экономика данных» пункт о переводе всех процессов сбора данных на новые, унифицированные принципы, с обязательным учетом требований к качеству информации и её обработке в соответствии с методологией Росстата.
Как заявляют в Росстате, к 2030 году ГИС ЦАП должна трансформироваться в централизованную систему для агрегации статистических данных. Она будет полностью интегрирована с существующими ведомственными информационными системами и соответствовать высоким стандартам надежности, безопасности, масштабируемости и автономности от внешних факторов. Переход на единые реестры, справочники и классификаторы в рамках этой платформы гарантирует сопоставимость данных, поступающих из различных источников. Кроме того, Росстат подчеркивает, что ГИС ЦАП станет и единственным каналом для распространения официальной статистической информации.
