Оптимальный сценарий развития опирается на внутренний спрос
Российский рынок углеродных единиц переживает динамичный этап становления, и, по мнению аналитиков Kept, добровольная система торговли выбросами уже подтвердила свою эффективность. Kept представила доклад, описывающий три возможных пути развития этого рынка: инерционный, ориентированный на внешний спрос, и нацеленный на внутреннее потребление углеродных единиц. Эксперты считают, что последний сценарий – с акцентом на внутренний спрос – является наиболее перспективным для России, поскольку он позволит стимулировать рынок без ущерба для экономического роста ключевых отраслей.
Согласно совместному отчету «Российский углеродный рынок. Потенциал роста» от компаний Kept, СИБУР и RAEX, анализ текущего состояния российского добровольного углеродного рынка показывает его естественное развитие. Политика регулирующих органов характеризуется взвешенным подходом к климатическим задачам и применением стимулирующих мер для контроля над выбросами парниковых газов (ПГ). Добровольная система торговли выбросами, по мнению авторов доклада, зарекомендовала себя как эффективный и мягкий регуляторный инструмент.
Российский рынок углеродных единиц был запущен в 2022 году, когда был создан специальный реестр, позволяющий компаниям регистрировать климатические инициативы, выпускать и торговать углеродными единицами. Углеродная единица (УЕ) представляет собой эквивалент одной тонны углекислого газа (CO2) и служит экономическим инструментом для сокращения выбросов парниковых газов. В России участие в системе выпуска УЕ является добровольным, тогда как более строгий механизм регулирования апробируется в рамках сахалинского пилотного проекта.
К 1 августа национальный реестр углеродных единиц содержал записи о 68 климатических проектах, способных потенциально выпустить более 91 миллиона УЕ. Из них 34,3 миллиона УЕ уже активно обращались на рынке, а свыше 154 тысяч были использованы для компенсации углеродного следа, выполнения квот или передачи другим сторонам.
Несмотря на стабильный рост объема выпускаемых углеродных единиц, рынок сталкивается с серьезным дисбалансом: предложение значительно превосходит спрос. Авторы доклада подчеркивают, что эта ситуация отражает переходный этап, на котором инфраструктура и объем предложения уже созданы, но инструменты для стимулирования спроса и интеграции УЕ в корпоративные стратегии еще находятся в стадии формирования.
Три сценария развития углеродного рынка
Доклад описывает три ключевых сценария развития углеродного рынка в России. Инерционный сценарий подразумевает сохранение текущего мягкого регулирования и отсутствие активного внедрения низкоуглеродных технологий, что к 2035 году может ослабить заинтересованность компаний в участии на рынке углеродных единиц.
Сценарий внешнего спроса предполагает, что развитие российского углеродного рынка будет зависеть от его интеграции в глобальные механизмы, особенно со странами БРИКС. В рамках этого сценария прогнозируется поэтапное введение квотирования и запуск национальной системы торговли выбросами (СТВ) к 2029 году. Ожидается, что к 2031 году спрос на УЕ достигнет 25,6 миллиона единиц. Однако, как отмечают аналитики Kept, без учета отраслевой специфики это приведет к росту издержек для бизнеса и не гарантирует «оптимального перехода России к низкоуглеродной экономике».
Напротив, сценарий внутреннего спроса предусматривает постепенное создание гибридной системы торговли выбросами (СТВ). Эта система будет сочетать обязательные элементы регулирования, заимствованные из опыта стран БРИКС, с уже функционирующим добровольным углеродным рынком.
Данный подход предусматривает широкое квотирование выбросов в таких ключевых отраслях, как энергетика, черная и цветная металлургия, с последующим расширением охвата для декарбонизации других секторов. По прогнозам, к концу 2035 года спрос на углеродные единицы в этом сценарии достигнет 74,6 миллиона. Авторы доклада утверждают, что «дифференцированный подход позволит избежать чрезмерной нагрузки на предприятия и будет стимулировать внедрение инновационных технологий».
Владимир Путин поручил снизить выбросы парниковых газов к 2035 году
Владимир Лукин, партнер Kept и руководитель направления «Климат, энергоэффективность и водные ресурсы», подчеркнул, что сбалансированный подход к климатической политике должен обеспечивать стимулирование спроса на углеродные единицы без подавления экономического развития стратегически важных секторов. Он считает, что желаемый результат может быть достигнут за счет «тщательной настройки» гибких регуляторных механизмов и активного использования возможностей международной интеграции.
