В правительстве подвели итоги нового подхода к контролю и надзору
Аппарат правительства представил предварительные результаты реформы в сфере государственного контроля и надзора. С 1 января 2025 года, после отмены моратория на проверки, был введен риск-ориентированный подход. Согласно данным, полученным «Ъ», количество проверок, инициированных по индикаторам риска обязательных требований, увеличилось более чем на четверть по сравнению с первой половиной 2024 года. Возросла и эффективность таких инспекций: нарушения были выявлены в 88% случаев против 85% годом ранее.
Статистика контрольно-надзорной деятельности государственных органов за первую половину 2025 года показывает, что полноценное внедрение риск-ориентированного подхода привело к небольшому сокращению общего числа проверок. По информации из секретариата вице-премьера и руководителя аппарата Белого дома Дмитрия Григоренко, за первые шесть месяцев 2025 года количество проверок снизилось на 1,4%, составив 141 тысячу, по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. При этом плановые проверки сократились на значительные 13% (до 20 тысяч), в то время как внеплановые выросли незначительно — на 0,8% (до 121 тысячи).
Число профилактических визитов, по результатам которых не применяются штрафы или иные санкции, сократилось более чем в четыре раза, составив 138 тысяч.
Напомним, что поправки к закону о госконтроле, утвержденные в конце 2024 года, закрепили на постоянной основе большинство механизмов, разработанных в период временного моратория на проверки, действовавшего с марта 2022 по конец 2024 года. В частности, было установлено, что плановые проверки теперь проводятся исключительно на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска. При этом расширен список сведений, на основании которых принимается решение о проведении внеплановых проверок. Также были скорректированы правила проведения профилактических визитов, которые сохранились для объектов значительного, среднего и умеренного риска.
В аппарате правительства считают, что, несмотря на общее сокращение числа проверок, уровень безопасности хозяйственной деятельности остается высоким. Это достигается благодаря новому риск-ориентированному подходу, включая проведение проверок на основе срабатывания индикаторов риска нарушения обязательных требований. Эти индикаторы представляют собой систему показателей, предназначенных для выявления объектов и компаний с высокой вероятностью нарушений. Количество таких контрольных мероприятий в первом полугодии выросло на 28,6% по сравнению с прошлым годом, достигнув 9 тысяч.
Качество риск-ориентированных проверок также улучшается: точность их назначения достигла 88% против 85% в первом полугодии 2024 года (этот процент отражает долю случаев, в которых контролеры действительно выявили нарушения). «Уже сейчас проверки на основании индикаторов риска показывают эффективность в среднем около 90%. Мы продолжаем работать над повышением их точности», — заявил Дмитрий Григоренко.
В аппарате правительства отмечают, что глобальная задача состоит в том, чтобы внеплановые проверки проводились преимущественно на основании индикаторов риска.
По данным Белого дома, лидером среди ведомств в работе с индикаторами риска стал Россельхознадзор, где эффективность таких проверок увеличилась почти на 4%, достигнув 96,6%.
Стоит отметить, что ранее Генеральная прокуратура выражала обеспокоенность как по поводу роста запросов на согласование проверок (в том числе из-за расширения перечня индикаторов), так и в части дублирования контрольных мероприятий из-за недостаточной продуманности риск-менеджмента.
В Белом доме сообщают, что в настоящее время контрольные органы совместно с Генеральной прокуратурой дорабатывают индикаторы риска, чья эффективность применения ниже 75%, основываясь на анализе правоприменительной практики. «Например, ведомство совместно с прокуратурой определяет наиболее частые причины отказов в проведении проверки, конкретизирует эти критерии и вносит уточнения или корректировки в индикатор. За счет чего повышается точность выявления риска нарушения, а следовательно, и эффективность. В результате такой работы по итогу 2024 года был отменен один индикатор риска и доработаны пятнадцать. Сейчас общее количество индикаторов — 559», — рассказали в аппарате правительства.
