Минтруд предлагает отказывать в квотах ряду мигрантов без языкового тестирования
В ответ на замечания депутатов Государственной Думы, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд) разработало проект приказа, который вносит уточнения в условия прибытия иностранных работников в Россию по установленным квотам. Эти послабления, касающиеся мигрантов из стран дальнего зарубежья, ранее были введены Госдумой с целью повышения привлекательности российского рынка труда, позволяя иностранным специалистам не проходить обязательное тестирование на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ. Тем не менее, Минтруд предложил исключить из списка профессий, на которые распространяются такие льготы, те, что требуют непосредственного взаимодействия с населением, а именно: водителей, продавцов и медицинских работников. Ведомство, однако, отмечает, что иностранные граждане крайне редко привлекаются на подобные должности.
Минтруд дополнил поправками новые положения, касающиеся условий приезда в РФ трудовых мигрантов по квоте. Соответствующий проект приказа был размещен ведомством на портале regulation.gov.ru.
Ранее Министерство науки и высшего образования (Минобрнауки) само выступило с инициативой освобождения от сдачи теста на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ трудовых мигрантов, прибывающих в страну по квоте. Речь идет о приезжих из стран дальнего зарубежья, таких как Китай, Индия, Турция и другие. Ежегодное число таких работников, которые могут быть привлечены для работы в РФ, устанавливается Минтрудом на основе заявок, подаваемых работодателями на предстоящий год.
- Заявки рассматриваются межведомственной комиссией.
- Одобрение заявки происходит, если проект, для которого компания запрашивает иностранных работников, имеет важное экономическое значение, а в данном регионе отсутствует возможность нанять необходимых квалифицированных специалистов.
- При этом работники, въезжающие по квоте, имеют право работать только в тех компаниях, которые выступили инициатором их приглашения и оформили соответствующую квоту.
Статистика Министерства внутренних дел (МВД) показывает, что приток работников из стран дальнего зарубежья, прибывающих в РФ по визам (их въезд подлежит квотированию правительством), в последние годы демонстрирует снижение. Если в период с 2016 по 2019 годы в Россию ежегодно приезжали работать около 120–130 тысяч таких мигрантов, то впоследствии этот показатель сократился до 100–115 тысяч. По заявлению заместителя главы Минтруда Андрея Пудова, в 2025 году российские компании «выбрали» лишь четверть от общего объема квоты, составляющей 234 тысячи мест. Следует отметить, что работники, прибывающие по визам, составляют менее 10% от всей массы трудовых мигрантов в РФ; основной поток приезжих направляется из стран СНГ и ЕАЭС.
Возможно, одним из существенных препятствий для иностранных специалистов, помимо необходимости подтверждения квалификации, является сдача теста на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ.
Весной текущего года правительство подготовило законопроект, направленный на освобождение иностранных граждан от сдачи такого экзамена. По имеющимся данным, ослабление требований к знанию русского языка для мигрантов также может быть частью пилотных проектов, в рамках которых в РФ будет привлекаться значительное количество иностранцев (например, из Индии) сверх установленной квоты для конкретных регионов. Первыми протестировать этот новый механизм смогут Московская область и Забайкальский край.
В то же время, отвечая на запросы депутатов Госдумы, Минтруд уже подготовил перечень исключений из принятых ранее послаблений: из квоты будут исключены специалисты, чьи трудовые обязанности предполагают прямое общение с гражданами России. В этот список входят водители, продавцы и медицинские работники. Однако, как отметили в пресс-службе ведомства, в настоящее время 93,8% от общей квоты используются для привлечения квалифицированных рабочих на промышленные предприятия и в инфраструктурные проекты, поэтому запрет на привлечение водителей и продавцов вряд ли существенно повлияет на возможности компаний нанимать необходимых специалистов.
Следует отметить, что стремление более строго контролировать знание мигрантами языка страны пребывания впервые отчетливо проявилось в Европейском Союзе в начале 2000-х годов и было связано с ростом потребности в иностранных работниках в сфере услуг, где коммуникация играет ключевую роль. Впоследствии потребность в рабочих руках из-за рубежа в регионе только возросла из-за старения собственного населения, и на сегодняшний день в ЕС работают более 30 миллионов трудовых мигрантов, составляя примерно 17% от всей рабочей силы.
