Сбои федерального портала: “Ъ” расследует причины и последствия
В последние месяцы функционирование федерального портала regulation.gov.ru, являющегося одним из ключевых инструментов правительства для улучшения делового климата, оказалось под угрозой из-за постоянных сбоев. Этот ресурс, созданный для обсуждения регуляторных инициатив с предпринимательским сообществом, играет важную роль в антикоррупционной экспертизе и оценке воздействия нормативных актов на деятельность компаний. Партнеры издания “Ъ” регулярно сообщают о невозможности открыть документы, размещенные на портале, что привело к вынужденной практике «превентивного» сохранения материалов в периоды его стабильной работы. В то время как Минэкономики неофициально признает потребность в доработке с разработчиками, официально ведомство отрицает наличие каких-либо проблем, ссылаясь на отсутствие жалоб и запросов на продление сроков обсуждения. Белый дом, в свою очередь, отказывается комментировать ситуацию, рекомендуя обращаться в Минэкономики.
После обновления, проведенного в июле 2025 года (предположительно, речь идет о 2024 годе или ранее), федеральный портал проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru не смог восстановить стабильную работу. Функционал данного информационного ресурса, предназначенного для обеспечения эффективного диалога с бизнесом и формирования предсказуемой деловой среды в РФ, а также сами страницы с проектами нормативных документов часто остаются недоступными на протяжении многих часов, а порой и суток. Учитывая, что портал призван предоставлять компаниям возможность влиять на подготовку потенциально вредных для бизнеса или коррупциогенных нормативных актов через оценку регулирующего воздействия и антикоррупционную экспертизу, его нестабильное функционирование существенно затрудняет или полностью исключает эту работу.
Помимо прочего, публикации на regulation.gov.ru активно используются медиа для мониторинга разрабатываемых нормативно-правовых актов. Текущие проблемы портала, вкупе со сложившейся за последние полгода практикой публикации важных проектов вечером в пятницу, когда они привлекают минимальное внимание, фактически значительно снижают информационный потенциал «обратной связи» между регуляторами и экономическими отраслями.
Представители деловых объединений, опрошенные “Ъ”, подтверждают наличие проблем с доступом к порталу regulation.gov.ru, однако часто воздерживаются от официальных претензий, чтобы не портить отношения с министерством.
В результате этого запросы на комментарии по опубликованным на портале документам все чаще сопровождаются встречными просьбами о предоставлении их копий, поскольку оригиналы по ссылкам зачастую недоступны. В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП), тем не менее, подтвердили «проблемы с работой портала, в том числе с поиском информации о проектах нормативных актов», как заявил статс-секретарь — вице-президент союза Александр Варварин. РСПП поддерживает связь с Минэкономики по этому вопросу. Варварин пояснил, что, поскольку РСПП получает автоматическую рассылку по всем экономическим видам деятельности, уведомления о размещении проектов продолжают поступать по электронной почте, а свои заключения союз направляет официальными письмами. Также в РСПП обратили внимание на новую ключевую особенность портала: вход пользователей теперь осуществляется исключительно через учетную запись на «Госуслугах» и только для физических лиц, что делает невозможным использование платформы от имени юридического лица. РСПП направил в ведомство письмо с предложением предусмотреть возможность входа для организаций через их учетные записи на «Госуслугах». В свою очередь, в «Опоре России» заявили, что им удалось «найти способ открывать необходимые проекты документов», поэтому сложности в работе сайта им не мешают. Журналисты правительственного «цифрового пула» (которую в Белом доме курирует вице-премьер Дмитрий Григоренко) также выражали недовольство работой портала 26 августа. На официальный запрос “Ъ” в аппарат чиновника был дан ответ, что вопрос уполномочено комментировать только Минэкономики.
Минэкономики, со своей стороны, отрицает наличие проблем, ссылаясь на отсутствие официальных обращений со стороны бизнеса. В ведомстве утверждают, что «4 августа портал regulation.gov.ru был запущен на единой цифровой платформе `Гостех`, обеспечивающей использование российского программного обеспечения и аттестованной в соответствии с требованиями ФСТЭК. Согласно требованиям платформы, время открытия карточек и загрузки страниц сокращено по сравнению со старой версией портала» (что, по опыту “Ъ”, соответствует действительности в периоды стабильной работы сайта, составляющие около половины всего времени). Технические вопросы Минэкономики перенаправило в службу поддержки «Гостеха». В Минцифры не смогли оперативно предоставить комментарии относительно возможной связи сбоев с переходом на платформу «Гостех».
Согласно мнению проректора РАНХиГС Павла Клепинина, любая сложная информационная система, особенно та, что функционирует под высокой нагрузкой, может сталкиваться с временными перебоями. Он подчеркивает, что «уместнее говорить не о дискредитации, а о том, как подобные инциденты усиливают внимание к качеству и отказоустойчивости систем». Господин Клепинин добавил: «Временные трудности с доступом к порталу не отменяют колоссального прогресса, который был достигнут в области цифровизации государственного управления за последние годы. Напротив, они указывают на необходимость дальнейших инвестиций в надежность, отказоустойчивость и общее качество цифровой инфраструктуры».
