Восточный экономический форум: новые подходы к преференциальным режимам
На Восточном экономическом форуме, начавшемся 3 сентября, представители государственных структур и делового сообщества активно обсуждали перспективы развития преференциальных условий для инвесторов в Дальневосточном регионе. В свете существующих трудностей с включением новых проектов в Территории опережающего развития (ТОР) и излишне сложной нормативной базы, регулирующей инвестиционные льготы, Минвостокразвития разрабатывает унифицированный преференциальный режим. Хотя эта концепция находится на стадии обсуждения, ведомства уже достигли согласия по ключевому принципу: предоставление льгот будет зависеть от уровня рентабельности компаний. В ближайшей перспективе планируется установить условия для снижения социальных отчислений и проанализировать возможность внедрения кластерного подхода в работе с инвесторами.
На ВЭФ проблема развития преференциальных режимов на Дальнем Востоке стала предметом обсуждения сразу на двух сессиях. Директор департамента государственной поддержки и технологического развития Минвостокразвития, Сергей Литвяков, обозначил основные трудности, с которыми сталкиваются инвесторы. Одной из них является продолжительный и непредсказуемый процесс получения статуса резидента ТОР, который может занять от трёх до шести месяцев. По словам чиновника, Министерство финансов детально анализирует каждый проект, и при выявлении высокой доходности может отказать в предоставлении льгот.
Второй серьёзной проблемой Литвяков назвал чрезмерно сложную нормативную базу, регулирующую пять действующих преференциальных режимов Дальневосточного федерального округа (ДВФО): ТОР, Свободный порт Владивосток, режим Курильских островов, Арктическая зона и будущие международные ТОР, которые начнут функционировать с 2026 года. Для них, как он подчеркнул, действует множество законодательных актов — шесть законов, 25 постановлений правительства и ещё большее количество подзаконных актов. Эту громоздкую систему необходимо значительно упростить и привести к “единому знаменателю”.
С этой целью Минвостокразвития предлагает консолидировать все текущие дальневосточные преференциальные режимы в единую “супер-ТОР”, которая будет охватывать всю территорию ДВФО.
Предполагается, что новый механизм будет представлять собой “конструктор”, позволяющий инвесторам выбирать конкретные преференции, исходя из специфики их проектов. Эта идея пока обсуждалась лишь на концептуальном уровне; законопроект находится в стадии разработки. Среди ключевых параметров будущего режима — предоставление льгот для проектов с инвестициями от 10 миллионов рублей (вместо нынешних 500 тысяч рублей) при условии, что ожидаемая рентабельность проекта не превышает среднероссийский уровень по соответствующей отрасли (с возможностью применения повышающего коэффициента). Сниженные ставки по страховым взносам (7,6% вместо стандартных 30%) будут доступны для предприятий, обеспечивающих заработную плату выше среднероссийского показателя.
Некоторые из этих предложений уже получили поддержку: заместитель главы Минвостокразвития Виталий Алтабаев подтвердил, что вопрос привязки льгот к рентабельности согласован с Минэкономразвития и Минфином. Предложения по социальным взносам всё ещё прорабатываются. Замглавы Минэкономразвития Святослав Сорокин считает, что для получения льгот по соцвзносам необходимо установить ряд условий: поддержка должна предоставляться проектам в ключевых населённых пунктах, а приоритет отдаваться работникам, постоянно проживающим на Дальнем Востоке. Минэкономразвития также выдвигает идею кластерного подхода как обязательного элемента единого преференциального режима, что подразумевает создание на одной территории отраслевых производств, объединённых производственной кооперацией, для снижения издержек и повышения конкурентоспособности.
Обсуждение на форуме истекающих в текущем году льгот по социальным взносам также тесно связано с темой единого преференциального режима.
Для продления этих льгот на пять лет Минвостокразвития разработало законопроект, который согласуется с принципами “супер-ТОР”. Он предусматривает предоставление льгот исключительно для рабочих мест сотрудников, постоянно проживающих в ДВФО (исключая вахтовиков), и обязывает компании поддерживать уровень зарплат выше среднего по отрасли. Сергей Литвяков сообщил, что проект согласован с Минэкономразвития, а с Министерством финансов ведётся “активная дискуссия”, которую планируется завершить до конца года.
Председатель Союза резидентов преференциальных режимов, Денис Грось, на инвестиционной сессии указал на ещё одну серьёзную проблему: новые проекты сталкиваются с дефицитом готовых площадок, поскольку высокая ключевая ставка в 18% сдерживает новое строительство. В ответ на это, как отметил глава инвестиционного департамента Корпорации по развитию Дальнего Востока (КРДВ) Андрей Шарафутдинов, корпорация переходит к новым формам поддержки, в том числе к строительству готовых производственно-административных зданий. Это позволит инвесторам с собственным оборудованием оперативно начать работу в уже подготовленных и инфраструктурно обеспеченных помещениях.
