Внедрение новых механизмов для развития инноваций
Правительство Российской Федерации, под руководством премьер-министра Михаила Мишустина, активно работает над созданием нормативно-правовой базы для регулирования технологической политики. Недавно было подписано постановление, устанавливающее общие принципы планирования в этой сфере. Оно включает в себя правила определения перечней важнейших и прорывных технологий, а также высокотехнологичной продукции, наряду с методологией оценки рыночной готовности. Это позволит государству целенаправленно финансировать развитие только наиболее перспективных и востребованных технологий. Поддержка таких разработок будет возложена на исполнителей национальных проектов, которые непосредственно заинтересованы в их применении. Данная инициатива также соответствует стратегии расширения сотрудничества со странами ЕАЭС, которые рассматриваются как будущий рынок сбыта, поскольку масштаб рынка напрямую влияет на стоимость технологических решений и товаров.
Председатель Правительства Михаил Мишустин утвердил постановление Минэкономики №1552 от 6 октября 2025 года, касающееся планирования технологической политики. Этот документ позволит правительству систематизировать имеющиеся в России технологические разработки, предусматривая формирование списков критически важных и сквозных технологий, а также высокотехнологичной продукции. Согласно данным пресс-службы Минэкономики, данные перечни будут формироваться на основе национальных проектов и стратегических планов, направленных на достижение технологического лидерства.
Важно отметить, что фундамент для создания этих перечней был заложен ранее в этом году Министерством экономического развития, которое представило пакет документов, направленных на реализацию концепции технологического суверенитета. Летом эта работа получила развитие, когда Минпромторг предложил преобразовать правительственную комиссию по импортозамещению, созданную в 2015 году, в комиссию по промышленности. Это изменение было продиктовано необходимостью формирования собственной технологической базы в России для обеспечения структурной перестройки экономики.
Постановление №1552 вводит четыре методики оценки: уровня готовности самих технологий, этапов их разработки, производства и коммерциализации высокотехнологичной продукции, включая потенциал выхода на международные рынки для увеличения спроса. Максим Колесников, первый заместитель главы Минэкономики, подчеркнул, что эти методики станут унифицированным инструментом для оценки проектов всеми участниками — от научных сотрудников до инвесторов и промышленных предприятий. Применение этих критериев позволит сосредоточить финансирование на наиболее важных и многообещающих технологиях. Росимуществу и Минэкономики поручено разработать директивы для государственных компаний, которые являются одновременно инвесторами и разработчиками. При этом в Минэкономики уточнили, что прямое регулирование государственной поддержки конкретных проектов не входит в предмет данного постановления; предполагается, что такую поддержку будут осуществлять исполнители национальных проектов, исходя из своей заинтересованности в конкретных разработках.
Кроме того, постановление предусматривает маркировку индексом «ВП» (высокотехнологичная продукция) товаров из перечня высокотехнологичной продукции, включенных в реестр российской промышленной продукции. Это направлено на предоставление приоритета таким товарам при осуществлении государственных закупок и закупок государственными компаниями. Ответственность за реализацию этого положения возложена на Минэкономики, Минпромторг (который ведет реестр), Минфин и ФАС (отвечающие за закупки и поддержание конкуренции).
Принятые в постановлении меры по достижению технологического суверенитета также гармонируют с приоритетными направлениями сотрудничества России с государствами евразийского региона, который рассматривается как ключевой экспортный рынок для российских высокотехнологичных продуктов. По данным Евразийского банка развития (ЕАБР), промышленность региона характеризуется неравномерным и зачастую недостаточным уровнем технологического развития, что проявляется в низкой доле высокотехнологичной продукции в общем объеме производства и экспорта большинства стран. ЕАБР указывает на необходимость определения нишевых секторов с высоким потенциалом импортозамещения (оцениваемого в $81 млрд ежегодно для экономик региона) и экспорта (с потенциалом роста на $71 млрд в год), с акцентом на цифровую трансформацию, автоматизацию производственных процессов и внедрение инновационных материалов. В настоящее время прогресс в этих областях замедляется из-за слабого уровня производственной кооперации между странами в секторах средней и высокой степени переработки. ЕАБР выделяет химическую промышленность, металлургию и машиностроение как наиболее перспективные направления. По оценкам аналитиков, реализация такой политики может принести экономикам региона совокупный дополнительный доход в $510 млрд ежегодно.
