Правительство РФ утвердило регламент работы межведомственной комиссии по оценке методик определения ценовых индикаторов на различные товары. Этот документ, разработанный в рамках Федерального закона «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов», призван обеспечить независимость российских цен от внешних влияний. После одобрения комиссией, каждый индикатор будет официально закреплен. Специалисты видят в этом шаге позитивный момент, подчеркивая, что такой механизм поможет предотвратить манипуляции ценами в условиях становления национальной системы ценообразования, над которой власти работают с 2022 года.
Опубликовано постановление Правительства, разработанное совместно с Центральным банком, под названием «Об утверждении положения о Межведомственной комиссии по оценке методологии определения, предоставления товарного индикатора». В нем детализируются структура и функции этого органа, ответственного за утверждение или отклонение методик расчета ценовых показателей, включая зарубежные, на основе установленных критериев.
В соответствии с принятым постановлением, комиссия функционирует при биржевом комитете ФАС и состоит из представителей ключевых министерств и ведомств: Минфина, Минэкономики, Минсельхоза, Минэнерго, Минпромторга, Минтранса, ФНС и Центробанка. Руководит комиссией заместитель главы антимонопольной службы. Он также назначает секретаря из числа регуляторов и определяет правила для подкомиссии, которая может собираться для предварительного анализа методик. Члены комиссии утверждаются Правительством. В процессе оценки комиссия анализирует полноту данных, а также соответствие методологии заявленным целям и сфере применения индикаторов. По итогам голосования может быть принято решение об одобрении, отклонении или отмене ранее выданного согласования. Как пояснили в ФАС, в случае одобрения, индикатор «получает нормативное закрепление и может использоваться, в частности, для контроля над ценообразованием».
Представители ФАС уточнили, что данный механизм будет распространяться на продукцию таких отраслей, как нефтяная и нефтегазохимическая промышленность, агропромышленный комплекс, черная и цветная металлургия, а также производство минеральных удобрений.
Илья Долматов, руководитель Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ, выразил поддержку идее межведомственной оценки методик. Он отметил: «Мы по-прежнему частично зависим от зарубежных ценовых индикаторов. При этом наша собственная система индикаторов находится на стадии становления и требует доработки. Поэтому крайне важно тщательно анализировать методики как иностранных, так и отечественных ценовых показателей на предмет их точности и отсутствия манипулятивного потенциала». Татьяна Басова, научный сотрудник Центра экономико-правовой экспертизы экономического факультета МГУ имени Ломоносова, также подчеркнула, что «утвержденная и согласованная методика для каждой конкретной котировки товаров и услуг минимизирует риски искажения или манипуляции ценами». По ее мнению, эта инициатива также способствует уменьшению административной нагрузки на предпринимателей и снижению частоты проверок со стороны ФАС и ФНС.
Инициатива по формированию межведомственной комиссии для анализа методик расчета ценовых индикаторов была выдвинута ФАС еще в начале 2023 года. Она является логичным продолжением «дорожной карты» по развитию биржевой торговли на некоторых рынках на период 2023–2025 годов. Целью данного проекта было создание в России собственной системы финансовых и товарных индикаторов, поскольку в 2022 году из-за санкций и частичной изоляции от мировых рынков страна утратила возможность ориентироваться на международные ценовые показатели. Позже был представлен законопроект, получивший полную поддержку антимонопольной службы, предлагающий отказаться от привязки товарных цен к международным биржевым и внебиржевым индикаторам. Тогда эксперты высказывали опасения, что рынок потеряет ориентир в виде мировых цен. Однако, как полагают нынешние собеседники, деятельность новой комиссии, вероятно, позволит устранить эти риски.
