Минэкономики предлагает регионам типовой закон для развития креативного бизнеса
Министерство экономического развития предлагает российским регионам использовать унифицированный (модельный) закон для регулирования и стимулирования развития креативных индустрий. Этот документ был разработан совместно с Центром стратегических разработок (ЦСР). На текущий момент лишь 37 регионов приняли собственные законы в этой сфере, что затрудняет эффективную поддержку «творческого» предпринимательства. Правительство ставит целью увеличить долю креативных индустрий в экономике страны до 6% к 2030 году (по сравнению с 4,1% в 2024 году).
Как сообщили в Минэкономики, разработанный ведомством и ЦСР модельный закон призван стать основой для региональных законодательных актов, регулирующих креативный сектор.
«Одной из ключевых задач этого документа является помощь регионам в гармонизации федерального законодательства о креативной экономике и создании благоприятных условий для её полноценного развития», — подчеркнула заместитель главы Минэкономики Татьяна Илюшникова.
Стоит отметить, что по данным Росстата, в 2024 году вклад «творческого» бизнеса в ВВП России достиг 4,1% (или 7,5 триллиона рублей). Благодаря государственной поддержке, к 2030 году ожидается рост этого показателя до 6%. Согласно Федеральному закону № 330-ФЗ от 8 августа 2024 года о развитии творческих индустрий, полномочия по оказанию поддержки данному сектору переданы на региональный уровень.
Напомним, что креативные индустрии охватывают более 50 видов деятельности в 16 ключевых направлениях. Среди них: народные промыслы, арт-сектор, сохранение культурного наследия, организация досуга и развлечений, индустрия моды, издательское дело, исполнительские искусства, кинопроизводство и создание телепрограмм, разработка программного обеспечения и видеоигр, а также медиа, рекламная и PR-деятельность, дизайн, архитектура и городское планирование, гастрономия и музыка.
Креативные Индустрии: Баланс Между Поддержкой и Контролем
Для эффективной поддержки этих сфер регионам необходимы не только специфические инструменты (экспертные знания, инфраструктура, адресные решения), но и полноценные институциональные рамки управления, как отмечал глава Минэкономики Максим Решетников на стратегической сессии в июне текущего года. В связи с этим ведомство призывало регионы создавать собственную законодательную базу и развивать комплекс институтов поддержки креативных индустрий. В настоящее время распределение поддержки неравномерно: около 80% общей выручки компаний сектора, по данным Минэкономики, приходится лишь на десять регионов.
Заместитель главы ЦСР Татьяна Караваева указывает, что базовый закон о развитии креативных индустрий принят всего в 37 регионах. В ЦСР надеются, что предложенный модельный документ упростит эту задачу для остальных субъектов РФ и обеспечит единый подход к развитию сектора как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Модельный проект разработан на основе федеральных норм и успешного опыта регионов-лидеров. Он уточняет полномочия региональных властей в сфере развития креативного сектора. Так, законодательные органы будут отвечать за принятие профильных региональных законов и контроль их исполнения. Администрации субъектов РФ получат полномочия по утверждению нормативных актов и государственных программ, стимулирующих рост сектора, а также по определению конкретного ведомства, ответственного за креативную сферу.
Кроме того, документ детализирует финансовые меры поддержки на региональном уровне, выделяя семь основных направлений: предоставление безвозмездных субсидий и грантов, выдача гарантий и поручительств по кредитам, финансирование на возвратной основе (займы, микрозаймы, кредиты), финансовая аренда (лизинг), помощь по социальным контрактам, инвестиции в капитал и формирование механизмов стимулирования негосударственной поддержки. В дополнение к основному закону, Минэкономики и ЦСР подготовили проект модельного подзаконного акта, который определяет критерии отнесения физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных индустрий, а также устанавливает порядок подтверждения этого статуса и ведения соответствующего реестра.
Автор: Венера Петрова
