Белый дом выделил на модернизацию очистных сооружений 70 млрд руб.
В рамках федерального проекта «Вода России» на строительство и реконструкцию сооружений по очистке коммунальных сточных вод будет направлено 70 миллиардов рублей. Соответствующее постановление правительства, устанавливающее порядок предоставления субсидий регионам на эти цели, уже опубликовано.
Эти целенаправленные государственные инвестиции в модернизацию очистных сооружений, осуществляемые в условиях напряженного бюджета, призваны решить наиболее критические проблемы водоканалов, возникшие за последние 15 лет из-за недостаточного финансирования. Решение этих проблем невозможно обеспечить только за счет планового роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в ближайшие три года.
Опубликованное постановление вносит изменения в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Программа дополнена правилами субсидирования работ по строительству и реконструкции водоочистных объектов в рамках федерального проекта «Вода России». Этот проект действует с 1 января 2025 года и является частью национального проекта «Экологическое благополучие». Государственная поддержка будет оказана на строительство и реконструкцию очистных сооружений, расположенных в так называемых опорных населенных пунктах. На эти цели в течение следующих пяти лет запланировано выделить 70 миллиардов рублей.
Субсидии смогут получить объекты, отобранные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по ряду критериев. Ключевые требования включают: принадлежность объекта к первой категории воздействия на окружающую среду, ввод его в эксплуатацию до 31 декабря 2014 года, наличие комплексного экологического разрешения, а также условие, что работы по проекту должны быть завершены не позднее 1 декабря 2030 года. Среди критериев отбора также учитывается эффективность самого проекта и прогресс субъектов Российской Федерации в решении проблем с очистными сооружениями в рамках специальных совещаний правительства («Инцидент №55»). Важным дополнительным условием является осуществление регионом параллельных мероприятий по строительству или реконструкции очистных сооружений за счет собственных бюджетных или внебюджетных источников.
Профильный вице-премьер Дмитрий Патрушев на заседании правительства особо подчеркнул, что контроль за расходованием выделенных средств будет очень строгим. Объект будет считаться окончательно завершенным только после официального подтверждения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) о достижении нормативного уровня очистки сточных вод.
Следует отметить, что федеральный проект «Вода России», как и предыдущий проект «Оздоровление Волги», направлен на решение федеральными силами наиболее острых проблем, накопленных в предыдущие годы. Если проект по Волге был призван замедлить деградацию реки, протекающей через многие промышленные регионы, то проект «Вода России» призван устранить проблемы, накопившиеся в новейшей истории страны. Начиная с 2010-х годов, из социальных соображений, правительство ограничивало рост тарифов ЖКХ уровнем инфляции. При этом, чтобы удержать общий индекс роста, сильнее всего ограничивали тарифы водоканалов (часто муниципальных), в то время как поставщики тепла и энергии, будучи монополистами и зависимыми от цен на топливо, имели больше гибкости. Недоинвестирование водоканалов привело к значительному отставанию в модернизации. Эта ситуация вынудила правительство согласиться на рост тарифов ЖКХ выше инфляции в ближайшие три года, а решение наиболее критических проблем, которые даже этот рост тарифов не покроет, было включено в федеральный проект с выделением 70 миллиардов рублей.
Тем не менее, эти меры не позволят решить все существующие проблемы в отрасли. По данным Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, на государственное финансирование смогут претендовать лишь около 220 объектов по всей стране.
Следовательно, охват нового федерального проекта будет достаточно ограниченным: он охватит менее 20% городов России. Стоимость строительства одного очистного сооружения первой категории может составлять от 5 до 7 миллиардов рублей, в зависимости от его мощности. При этом экономическое положение многих водоканалов, особенно в небольших городах, остается сложным, они зачастую убыточны.
Илья Долматов, директор Института проблем естественных монополий НИУ ВШЭ, также выражает сомнения в возможности полного финансирования модернизации очистных сооружений только за счет тарифной выручки. По его оценкам, для приведения в порядок всей коммунальной инфраструктуры России требуется колоссальная сумма в 4,5 триллиона рублей, источники для которой на данный момент не определены. Однако правительство заявляет о намерении усилить контроль за тем, как используется прибыль, полученная в результате повышения тарифов.
