Минтруд предлагает новые квоты для трудовых мигрантов на 2026 год
Министерство труда РФ выдвигает инициативу по ужесточению условий найма иностранных граждан для компаний в девяти ключевых секторах экономики начиная с 2026 года. Предложенные меры предусматривают снижение или полное обнуление допустимой доли зарубежных работников в таких областях, как строительство, общественное питание, а также розничная реализация алкогольной и табачной продукции. Экспертное сообщество и представители бизнеса неоднозначно оценивают эти нововведения: часть специалистов считает их лишь подтверждением текущего положения дел, в то время как другие выражают опасения, что данные ограничения могут усугубить проблему нехватки кадров.
В качестве меры по регулированию рынка труда, Министерство труда вынесло на рассмотрение правительства проект постановления, который к 2026 году предусматривает снижение квот на привлечение иностранной рабочей силы для работодателей в различных секторах российской экономики. Документ был размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru.
Данная инициатива касается ежегодно устанавливаемых правительством норм, определяющих максимальную долю иностранных сотрудников от общего числа персонала в компаниях. Это механизм, используемый федеральными властями для контроля за притоком трудовых мигрантов, учитывающий специфику региональных рынков труда и ставящий в приоритет занятость российских граждан.
Наиболее заметные изменения в 2026 году коснутся сектора общественного питания. Согласно предложенному проекту, если ранее здесь отсутствовали какие-либо ограничения на привлечение иностранных граждан, то в будущем их доля будет лимитирована 50% от общего числа сотрудников.
Серьезные ограничения также затронут строительную отрасль, где предлагается сократить максимальную долю иностранных работников с нынешних 80% до 50%.
Для специализированных магазинов, занимающихся розничной продажей алкоголя и табака (эти виды деятельности рассматриваются по отдельности), предлагается установить нулевую квоту на иностранных сотрудников, что фактически равносильно полному запрету на их трудоустройство в этих секторах (ранее допускалось до 15%). В ряде других сфер, таких как овощеводство, оптовая реализация лесоматериалов и пиломатериалов, лесное хозяйство, а также деревообработка и производство изделий из древесины, предельная доля иностранных работников уменьшится, хотя и не столь радикально — с 50% до 40%.
Министерство труда также объявило о планах ввести дифференцированные региональные нормы по найму иностранцев в 29 субъектах Российской Федерации. В 14 из них максимальный процент зарубежных работников для определенных видов деятельности может быть даже ниже общефедеральных показателей.
К примеру, в Амурской области уже в 2026 году для иностранных граждан будет закрыт доступ к трудоустройству в сферах производства продуктов питания и напитков, обслуживания машин и оборудования, а также ветеринарных услуг для сельскохозяйственных животных.
По мнению Юлии Флоринской, ведущего научного сотрудника Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, подобные меры, вероятно, направлены на сдерживание притока мигрантов из Центральной Азии при одновременном стимулировании привлечения рабочей силы из государств дальнего зарубежья.
Стоит отметить, что ранее Государственная Дума, по предложению Минтруда, одобрила законопроект, освобождающий от обязательной сдачи экзаменов по русскому языку, истории и основам российского законодательства визовых иностранцев (например, из Индии, Пакистана или африканских стран), въезжающих в РФ по квотам. По информации издания «Ъ», это решение открывает возможности для запуска пилотных проектов по организованному привлечению значительного числа граждан из дальнего зарубежья в дополнение к существующим региональным квотам, что является еще одним инструментом регулирования миграционных потоков.
Флоринская также указывает, что «порядка половины субъектов РФ уже самостоятельно ввели подобные ограничения, поэтому новое постановление Минтруда лишь официально закрепит сложившуюся ситуацию». Она подчеркивает, что в настоящее время нет оснований говорить о значительном увеличении числа трудовых мигрантов из стран СНГ, поскольку их количество в России в 2024–2025 годах стабильно держалось на уровне 3–3,5 млн человек, и в 2026 году существенных изменений не ожидается.
Как отметил Владислав Земский, предприниматель в ресторанно-гостиничном бизнесе, дефицит кадров на отечественном рынке труда спровоцировал повышение требований к оплате труда со стороны иностранных работников.
«В связи с этим для компаний становится экономически целесообразнее привлекать сотрудников из российских регионов, даже с учетом расходов на их переезд. Таким образом, сокращение доли мигрантов в сфере общественного питания происходило бы и без дополнительных ограничений», — утверждает Земский.
Однако для строительной сферы последствия введения новых правил могут оказаться неблагоприятными. Илья Пономарев, возглавляющий комиссию по общественному контролю при Общественной палате Минстроя, указывает: «Хотя вряд ли в строительстве есть организации, работающие на пределе возможностей и не способные найти сотрудников внутри страны, формирование квалифицированной команды для конкретного проекта является сложной задачей, и избытка профессиональных кадров не наблюдается». Эксперт также подчеркивает, что «иностранные работники в строительстве часто выполняют не только низкоквалифицированный труд, но и востребованные специализированные работы».
