На ее перезапуск предложено тратить экосбор и внутренние резервы федпроекта
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации представило на общественное обсуждение два проекта постановлений правительства, которые призваны значительно изменить существующие механизмы государственного финансирования системы обращения с отходами.
Первый из проектов предполагает расширение возможностей использования средств экологического сбора для Росприроднадзора. Согласно предложенным изменениям, служба сможет направлять эти средства не только на цели контроля за исполнением требований по утилизации, как это предусмотрено сейчас законом «Об отходах производства и потребления», но и на обеспечение своей деятельности в целом. Ведомство обосновывает это тем, что выделить точные расходы на контрольные функции крайне сложно, и в условиях жесткой бюджетной политики необходимо дать службе возможность использовать весь объем поступающего экосбора для финансирования своих общих задач.
Второй проект постановления затрагивает деятельность государственного оператора отрасли – публично-правовой компании «Российский экологический оператор» (ППК РЭО). Ему предлагается разрешить использовать бюджетные субсидии, выделяемые на создание и модернизацию инфраструктуры, для предоставления оборотных займов своим аффилированным структурам, выступающим в качестве новых региональных операторов. Источником таких займов могут стать неиспользованные средства из бюджета национального проекта «Экологическое благополучие», запущенного в 2025 году.
Экологические проблемы решат госсредствами и нормативными требованиями
Необходимость в таком механизме обусловлена анализом ППК РЭО деятельности вновь назначенных региональных операторов. Как правило, на старте работы они несут существенные капитальные и операционные расходы (на закупку техники, строительство объектов, текущую деятельность), в то время как поступления платы за услуги приходят с заметным временным лагом, составляющим до нескольких месяцев. Это приводит к возникновению кассовых разрывов, которые в первый год работы могут достигать объема выручки за 3–3,5 месяца. Поскольку новым операторам часто затруднен доступ к коммерческим кредитам, предоставление оборотных займов из бюджетных источников рассматривается как критически важная мера для поддержания их платежеспособности, предотвращения снижения качества услуг и сбоев в работе.
Одновременно с внедрением новых схем финансирования, Минприроды предлагает существенно – в пять раз, с 50 тысяч до 10 тысяч тонн в год – уменьшить минимальный объем утилизации отходов, который подлежит государственному субсидированию для специализированных компаний. Такое снижение объясняется изменением в системе расширенной ответственности производителей: теперь утилизаторы обязаны регистрироваться в специальном реестре, проходя проверку своих производственных мощностей. В ведомстве полагают, что на начальном этапе в этом реестре будет представлено ограниченное количество компаний, в результате чего их мощности будут крайне востребованы со стороны производителей и импортеров, подпадающих под требования расширенной ответственности. В таких условиях, по мнению министерства, уменьшение государственного субсидирования не создаст проблем для деятельности утилизаторов.
