Минэкономики России намерено обновить критерии, по которым населенные пункты относят к моногородам. Эти изменения призваны сократить их текущее число с 321 до 218, что позволит более сфокусированно направлять государственную поддержку оставшимся территориям. Согласно проекту новых правил, на получение такого статуса теперь смогут претендовать муниципальные округа, в то время как городские агломерации будут исключены (за исключением тех, что являются ядром агломерации).
Для того чтобы избежать массового исключения городов из списка, предложено сохранить статус моногорода для тех населенных пунктов, где уровень безработицы за последние три года был вдвое выше среднего по стране. Также статус временно сохранят города с действующим режимом Территории опережающего развития (ТОР).
Текущий перечень моногородов основан на постановлении правительства от 29 июля 2014 года №709. Сейчас, чтобы попасть в этот список, муниципальное образование должно быть городским округом или поселением (столицы регионов не включаются), иметь население более 3 тысяч человек. Доля работников градообразующего предприятия (ГРОП) должна составлять не менее 20% от всех занятых в течение последних пяти лет. Само ГРОП должно специализироваться на добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа) или промышленном производстве и переработке.
Статус моногорода предоставляет муниципалитетам доступ к различным мерам государственной поддержки. К ним относится льготное кредитование инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию местной экономики, а также возможность создавать территории опережающего развития с особыми льготными условиями для бизнеса.
В пояснительной записке к проекту постановления отмечается, что изменения связаны, в частности, с необходимостью привести критерии в соответствие с законодательством о местном самоуправлении. Именно поэтому теперь на получение статуса моногорода смогут претендовать муниципальные округа.
Министерство экономики планировало пересмотреть список моногородов еще в конце 2024 года, указывая на то, что значительная часть из них уже не соответствует критериям монопрофильности. Сейчас, как сообщили в министерстве, время для изменений настало, поскольку «экономика моногородов активно трансформируется, зависимость от одного предприятия снижается, а бизнес, не связанный с градообразующими предприятиями, вырос в три раза. Положительной тенденцией также является рост занятости населения».
Исключение города из списка поддержки, по мнению эксперта Института экономики города Романа Попова, по сути, означает, что он успешно преодолел монозависимость и стал «историей успеха». Однако эксперт отмечает, что сами моногорода часто не заинтересованы в потере статуса и государственной поддержки, опасаясь «безосновательного исключения».
Роман Попов критически оценивает показатель уровня безработицы как критерий, называя его «не очень точным и довольно манипулятивным». По его мнению, более оптимальным подходом было бы сочетание показателя монозависимости (доля работников ГРОП не менее 20%) с оценкой уровня социально-экономического развития территории. Эксперт заключает, что логика предложенного проекта постановления в целом оправдана, но сама система критериев требует дальнейшей доработки.
