Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития) работает над созданием единой системы преференций для этих регионов, объединив существующие меры поддержки. Новый режим ориентирован на более крупные инвестиционные проекты, начиная от 10 миллионов рублей. Инвесторы смогут индивидуально подбирать необходимые меры поддержки, но при соблюдении определенных критериев, таких как уровень заработной платы или рентабельность проекта.
По мнению Минвостокразвития, существующие системы преференций на Дальнем Востоке и в Арктике нуждаются в усовершенствовании. Сейчас в этих регионах действует множество специальных зон со своими налоговыми и административными льготами, включая Территории опережающего развития (ТОР), Свободный порт Владивосток и особый режим на Курильских островах. Глава ведомства Алексей Чекунков заявил, что логичным шагом станет введение единого преференциального режима, который он назвал “супер-ТОР”. По его словам, действующие режимы схожи, отличия незначительны, а создание унифицированного механизма — закономерное развитие государственной политики.
Минвостокразвития уже сформулировало основные принципы “супер-ТОР”: предлагается объединить все действующие преференциальные режимы в обоих регионах, предоставив инвесторам гибкость в выборе и закреплении необходимых льгот в специальном соглашении.
Государственная поддержка в рамках “супер-ТОР” будет доступна для новых проектов с минимальным объемом инвестиций от 10 миллионов рублей (в отличие от текущих ТОР, где порог составляет 500 тысяч рублей). Алексей Чекунков отметил, что такое повышение порога направлено на стимулирование создания более крупных производств. Важным условием станет привязка льгот к выполнению инвесторами конкретных показателей. Например, налоговые льготы могут предоставляться компаниям с рентабельностью ниже среднероссийского уровня (с учетом корректирующего коэффициента). Для предприятий, занимающихся добычей драгоценных металлов и угля, налоговые преференции будут действовать только при условии листинга их ценных бумаг на бирже.
Дополнительно предполагается обязательное участие компаний в системе налогового мониторинга, которая сейчас для резидентов преференциальных режимов является добровольной (при отмененных порогах входа). Сниженные ставки социальных взносов (7,6% вместо стандартных 30%) предлагается применять только для предприятий, где средняя заработная плата превышает средний уровень по стране. Министр пояснил, что эта мера нацелена на поддержку ключевых отраслей, способствующих созданию высокопроизводительных рабочих мест. Он подчеркнул эффективность текущих ТОР, отметив, что средняя зарплата на их предприятиях на 45% выше, чем в целом по России.
По словам Алексея Чекункова, концепция “супер-ТОР” находится на стадии обсуждения с другими министерствами и ведомствами. Презентация доработанной модели запланирована на сентябрь в рамках Восточного экономического форума.
Представители Минэкономики выразили общую поддержку инициативе, но отметили необходимость её детальной проработки. Ведомство готово приступить к обсуждению конкретных деталей после получения официального предложения от Минвостокразвития. В Минфине на запрос не ответили.
Эксперты считают инициативу целесообразной. Было отмечено, что на Дальнем Востоке сейчас действует множество различных налоговых режимов, что создает путаницу для инвесторов и даже конкуренцию между зонами, тогда как в Арктике уже сформирован единый преференциальный режим.
По мнению других специалистов, единый преференциальный режим способен сократить административную нагрузку и сроки запуска новых проектов. Это также повысит предсказуемость условий для инвесторов и будет способствовать притоку дополнительных инвестиций.
Эксперты подчеркивают, что возможность гибкого выбора льгот под конкретный проект является важным преимуществом для бизнеса, поскольку ранее инвесторы работали с фиксированными пакетами преференций. При этом ключевым условием успеха инициативы является недопущение чрезмерного усложнения правил и процедур.
Относительно нового минимального порога инвестиций в 10 миллионов рублей, эксперты считают его умеренным для крупных промышленных проектов. Они полагают, что такой подход смещает фокус оценки льгот с географии на качество самого проекта. Однако, чтобы не утратить привлекательность для малого и среднего бизнеса, предлагается параллельно развивать для них грантовую и субсидийную поддержку.
