Около 13 тысяч квартир и домов, принадлежащих украинским гражданам, покинувшим оккупированный Мариуполь, российские власти объявили «бесхозными». Городская администрация обновила списки недвижимости, которая считается брошенной, охватывая четыре района города и прилегающие территории.
История одной украинской гражданки, которая долгое время проживала за границей, иллюстрирует сложности с возвращением своего имущества. Летом 2023 года, вернувшись в Мариуполь, она столкнулась с невозможностью зарегистрировать свою квартиру, попавшую в список «бесхозных». Ей отказали, ссылаясь на то, что ее дочь, которая должна была подать заявление о собственности, не имела российского паспорта. Получить российский паспорт, в свою очередь, было невозможно из-за отсутствия прописки в квартире.
До всех этих бюрократических процедур семье пришлось пройти строгую фильтрацию в московском аэропорту Шереметьево. Российские власти определили его как единственный пункт въезда в Россию для граждан Украины. Во время фильтрации сотрудники проверяли телефоны и задавали множество вопросов. Однажды, на вопрос пограничника о «чистом» телефоне, дочь ответила, что это личное дело, что вызвало агрессивную реакцию и требование позвать мать. Этот эпизод подчеркивает жесткие условия и отсутствие личной свободы для украинцев, стремящихся попасть на оккупированные территории.
Фильтрация в Шереметьево является одним из существенных барьеров для украинцев, пытающихся вернуться на оккупированные территории. Хотя свежие данные о количестве людей, не прошедших эту процедуру, отсутствуют, год назад сообщалось, что почти четверть из 135 тысяч прибывших в страну не были допущены.
Нет точной статистики о том, сколько людей не смогли приехать для продажи своих квартир. Однако в августе 2025 года глава Росреестра Олег Скуфинский сообщил, что на «новых территориях» (так российские власти называют оккупированные территории Украины) было выявлено почти 550 тысяч объектов недвижимости, признанных оккупационными властями «бесхозными».
Журналистка Екатерина Красоткина, автор материала в «Верстке», описывает случай Инны, которой отказали в регистрации права на квартиру из-за того, что ее дочь не получила российский паспорт, поскольку не была прописана в этой квартире.
— Является ли это бюрократией, созданной специально для того, чтобы выехавшие украинцы не могли заявить о своих правах на это имущество?
— Историй, почему не получается зарегистрировать свое жилье, даже если человек готов приехать на оккупированные территории, очень много. Идея текста родилась из большого чата, где собираются люди, которые вот-вот потеряют свое жилье или уже потеряли (то есть их квартиры и дома признали муниципальной собственностью), и они обсуждают, как этого избежать. Там много инструкций, куда пойти, с какими бумажками, и все равно есть куча жалоб о том, что отказывают, приходят, опечатывают квартиры, в том числе, если там есть люди. Даже так.
— Можно ли определить примерный процент людей, которым удается доказать свои права на эту недвижимость, получить, продать эти квартиры?
— Те 13 тысяч – это еще не признанные муниципальной собственностью квартиры-дома, а то жилье, которое администрация посчитала «с признаками бесхоза».
После того, как эти списки публикуются на сайте администрации и в местных СМИ, у собственника есть 30 дней, чтобы представить документы, подтверждающие его право на жилье, включая регистрацию в Росреестре. Если собственник не является, квартиры вносят в реестр «признанного бесхозным» жилья. До декабря 2025 года администрация должна была через суд заявлять о своем праве на это жилье. Суд первой инстанции чаще всего вставал на сторону администрации, но это не означало автоматическое признание всех объектов муниципальной собственностью.
Однако после декабря 2025 года были внесены поправки в закон, согласно которым само наличие квартиры или дома в реестре «признанного бесхозным» жилья автоматически означает переход квартир в муниципальную собственность. Из добавленных в списки после декабря 2025 года более 600 квартир можно сделать вывод, что они уже перешли в ведение администраций Мариуполя и Мелитополя. В такие квартиры сейчас заселяют жителей, потерявших свое жилье в результате военных действий. Это означает, что квартиры передают другим людям, и неясно, что делать, если вернутся первоначальные жильцы. Скорее всего, они также окажутся нуждающимися в жилье, создавая своего рода «круговорот квартир».
— Что происходит с квартирами, которые оккупационные власти сначала признают «бесхозными», а затем передают в муниципальную собственность? Продают ли их заново?
— В квартире моей героини, ее соседи и старшая по дому рассказывают, что заселилась семья, которая, как сообщается, потеряла свое жилье. Там пожилая женщина. Эта квартира сдается по социальному найму. По сообщениям из чатов, это набирающая обороты практика.
— То есть вместо восстановления разрушенного российскими военными жилья, людям предлагают поселиться в квартиры, оставленные уехавшими? В тексте вы приводите слова депутата «Народного совета ДНР» Алексея Белецкого, который утверждает, что бывшие собственники бесхозяйного жилья, чьи квартиры уже перешли в муниципалитет, могут их вернуть или получить денежную компенсацию. Имеет ли это отношение к реальности?
— По закону, принятому в декабре 2025 года, они не могут вернуть именно это жилье, если оно уже признано муниципальной собственностью, все процедуры пройдены, и тем более, если туда уже заселились люди. Но они могут претендовать либо на денежную выплату, либо на жилье с таким же метражом. Однако, в случае моей героини, она претендует только на половину квартиры, так как вторая половина принадлежит ее дочери, не имеющей российского гражданства, и ничего нельзя доказать. Получается, что если она вернется, то сможет претендовать лишь на небольшую комнату, либо на компенсацию, суммы которой невелики.
«Бесхозное жилье» на оккупированных Россией территориях Украины
29 сентября 2022 года «государственный комитет обороны ДНР» утвердил порядок использования в аннексированном Мариуполе помещений, «имеющих признаки бесхозяйных». Администрация Мариуполя начала выявлять дома, квартиры и комнаты, о собственниках которых нет информации и где никто не проживает.
После месячного уведомления «бесхозное жилье» переходило во временное пользование администрации на год, а затем – в муниципальную собственность через суд. Если в течение года собственник являлся с документами, квартиру или дом обязаны были вернуть.
В 2024 году власти «ДНР» определили четкие признаки «бесхоза»: неоплата ЖКХ в течение года и отсутствие регистрации в Росреестре. Аналогичные законы были приняты в аннексированных Запорожской области, «ЛНР» и Херсонской области.
С тех пор собственность могла быть признана муниципальной через суд уже через три месяца со дня постановки на учет жилья как «бесхозяйного». Вернуть жилье можно было, если владелец за три месяца оплатил все затраты муниципалитета на ремонт.
В конце октября 2025 года правительственная комиссия в России одобрила законопроект о национализации домов и квартир на оккупированных территориях Украины (Луганской, Донецкой, Запорожской и Херсонской областей), имеющих «признаки бесхозяйного имущества».
Согласно новому федеральному закону РФ, вступившему в силу 15 декабря 2025 года, квартира или дом автоматически становились собственностью муниципалитета после включения в реестр муниципального имущества или имущества субъекта РФ.
— Есть ли истории, когда людям выплачиваются какие-то деньги за это жилье, которое передали другим?
— Пока я не видела таких историй в чатах, но думаю, что если кто-то сможет пройти фильтрацию, приехать и будет добиваться, то такие истории появятся.
