Новая мера направлена на защиту интересов МСП и стимулирование своевременных расчетов
Корпорация МСП планирует выступить с инициативой перед Правительством РФ о включении показателя задолженности перед субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) в систему ключевых показателей эффективности (KPI) для руководителей крупных государственных компаний. Эта мера призвана уменьшить количество задержек оплаты по выполненным контрактам. Общая сумма официально подтвержденной задолженности госпредприятий перед МСП уже превысила 7,7 миллиарда рублей. Однако Корпорация признает, что значительная часть МСП не обращается за помощью, поэтому фактический объем долгов может быть выше. Причины накопления долгов неоднозначны: одни эксперты указывают на финансовые сложности самих госАО, другие – на выгодность размещения средств на депозитах, поскольку процентные доходы могут превышать штрафы за просрочку. Учитывая, что МСП активно заполнили ниши поставщиков для госкомпаний после ухода иностранных игроков, предложение Корпорации МСП имеет хорошие шансы на поддержку, особенно после того, как в 2022 году правительство уже привязало вознаграждение топ-менеджеров госкомпаний к их KPI.
Инициатива Корпорации МСП предполагает внесение изменений в правительственные директивы для госкомпаний, чтобы отсутствие задолженностей перед МСП-поставщиками стало одним из ключевых показателей эффективности для их руководителей. Соответствующий проект планируется направить в Правительство в ближайшую неделю. Эту информацию озвучил глава Корпорации МСП Александр Исаевич на конференции ФАС, уточнив, что вопрос будет обсуждаться с Минэкономразвития.
Цель этой меры — существенно сократить число случаев невыплаты средств по договорам со стороны государственных акционерных обществ.
Важно отметить, что уровень достижения КПЭ, которые включают финансовые и отраслевые результаты организаций, напрямую влияет на размер вознаграждения топ-менеджеров госАО. В 2022 году механизм расчета оплаты труда, основанный на KPI, был распространен Белым домом на 117 компаний в рамках реформы по регулированию зарплат руководства госкомпаний.
С 2016 года Корпорация МСП, занимающаяся рассмотрением жалоб от малого и среднего бизнеса, зарегистрировала около 840 обращений о просрочке платежей. Общая сумма официально подтвержденных долгов госкомпаний перед малыми поставщиками составила более 7,7 миллиарда рублей, из которых 5,5 миллиарда уже погашено.
Реальные масштабы проблемы могут быть значительно серьезнее. Ежегодный объем закупок госкомпаний у МСП достигает примерно 8 триллионов рублей, и, как подтвердили в пресс-службе Корпорации МСП, «далеко не все предприниматели обращаются за помощью при проблемах с оплатой». Некоторые предпочитают урегулировать вопросы напрямую, другие — занимают выжидательную позицию.
Даже текущие цифры задолженностей критичны для МСП и могут привести к серьезным последствиям для компаний этого сектора, считает Марина Блудян, первый вице-президент «Опоры России».
При этом, по мнению Блудян, правительство также должно поддерживать госкорпорации, чтобы они имели возможность своевременно рассчитываться с малым бизнесом. Она напомнила, что «Опора России» поднимала проблему роста задолженностей крупных заказчиков перед МСП год назад на совете РСПП, после чего Корпорация МСП и ФАС запустили «Сервис 360°» для сбора жалоб от предпринимателей.
Московский омбудсмен по защите прав предпринимателей Татьяна Сизова разделяет мнение о том, что госАО не должны быть единственными виновниками. Она указывает, что государственные компании должны получать бюджетные средства в полном объеме, так как часто планируемые ассигнования по разным причинам не доходят до них. Корпорация МСП подтверждает, что частые причины несвоевременной оплаты — это недостаточное финансирование и кассовые разрывы, особенно в случаях, когда сам заказчик является исполнителем другого контракта.
Существует и другая возможная причина задержек платежей. По словам координатора «Деловой России» в СЗФО Дмитрия Панова, участились случаи преднамеренного срыва сроков оплаты со стороны госАО. Эксперты отмечают, что некоторые заказчики предпочитают размещать причитающиеся подрядчикам средства на депозитах, поскольку прибыль от процентов часто превышает потенциальные пени и судебные издержки. Панов подчеркивает, что такие задержки в текущих экономических условиях способны довести МСП до банкротства. В «Деловой России» поддерживают инициативу Корпорации МСП и дополнительно предлагают создать реестр недобросовестных заказчиков (по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков), а также снижать кредитный рейтинг компаний, регулярно не выполняющих свои обязательства.
Проблема роста неплатежей в экономике недавно была освещена в отчете Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования: спустя девять месяцев после повышения ключевой ставки ЦБ, объем просроченной кредиторской задолженности в обрабатывающей промышленности вырос на 37,2%. Примечательно, что в условиях санкций госкомпании увеличили закупки промышленной и высокотехнологичной продукции у МСП, активно привлекая малый и средний бизнес для замещения иностранных поставщиков с 2022 года. Таким образом, велика вероятность, что правительство прислушается к обращениям этого сектора, который «подставил плечо» в сложный период.
