Казань приняла форум, посвященный будущему небольших населенных пунктов
Правительственная делегация во главе с премьер-министром Михаилом Мишустиным приняла участие в форуме малых городов, состоявшемся в Казани 21 августа. Главной темой обсуждений стало развитие этих населенных пунктов, акцент был сделан на улучшении качества городской среды. Однако, представители ведомств и экспертного сообщества подчеркнули, что одних лишь проектов по благоустройству недостаточно. Они призвали региональные и муниципальные власти с самого начала разрабатывать экономические модели, способные привлекать инвестиции и обеспечивать стабильные поступления в местные бюджеты.
Михаил Мишустин регулярно участвует в подобных форумах, посвященных развитию малых городов, которые ежегодно проводятся в различных регионах. Выбор Казани в качестве площадки в этом году не случаен. Повышенное внимание федеральных властей к этой проблематике обусловлено стратегией пространственного развития РФ, которая ставит целью сокращение региональных дисбалансов и уменьшение оттока населения в крупные мегаполисы. Уже определено около двух тысяч опорных населенных пунктов, 86% из которых представляют собой малые и средние поселения, где будут концентрироваться меры государственной поддержки.
Как отметил Михаил Мишустин, для руководителей небольших муниципалитетов задачи развития особенно сложны из-за таких проблем, как износ инфраструктуры, отток молодежи, потеря традиционных функций (характерно для моногородов) и необходимость создания комфортных условий для жизни. Федеральный центр предлагает ряд мер поддержки, включая общие инструменты (инфраструктурные кредиты, частичное списание бюджетных задолженностей регионов) и специализированные гранты для малых городов на проекты благоустройства, выделяемые по результатам конкурсов.
Александр Панин, директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ, выступая на форуме, указал на новый тренд: рост миграции в небольшие города. Он отметил, что, хотя темпы замедлились после пандемии, многие жители крупных центров стали приобретать недвижимость в малых поселениях. В качестве примера он привел Алтай, получивший название «второй Рублевки». Эксперт подчеркнул важность трансформации потенциала малых городов в конкретные инфраструктурные решения, используя их преимущества, например, в рамках «Концепции 15-минутного города», обеспечивающей быструю доступность всех необходимых сервисов и объектов.
И эксперты, и государственные чиновники сошлись во мнении о необходимости акцентировать внимание на экономическом развитии малых поселений. Заместитель главы Минстроя Алексей Ересько подчеркнул, что даже в проекты благоустройства следует интегрировать экономическую составляющую для привлечения инвестиций, например, предусматривая торговые площади в парках. Эльвира Нургалиева, заместитель главы Минвостокразвития, добавила, что в некоторых городах простого благоустройства недостаточно, и преобразования должны способствовать увеличению доходов местных бюджетов. Она привела пример Владивостока, который, изменив свою цель, превращается из закрытого военного города в значимый туристический и логистический хаб.
Дмитрий Землянский, директор Центра пространственного анализа и региональной диагностики РАНХиГС, разделяет эту точку зрения. По его словам, важно выявлять и устранять факторы, стимулирующие отток населения из малых городов, к которым относятся отсутствие работы, качественного образования и неразвитая городская среда. Хотя благоустройство успешно решает проблемы среды, эксперт предупредил о риске неэффективности вложений без параллельного развития образовательной инфраструктуры и создания экономических стимулов, обеспечивающих бюджетный эффект. Это особенно актуально в свете сокращения поддержки, например, моногородов, список которых планируется пересмотреть и уменьшить с 321 до 218.
