На ПМЭФ вгляделись в перспективы международного налогового сотрудничества
На прошедшем Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) представители власти и бизнеса обсудили будущее международного налогового взаимодействия России. Стало очевидно, что быстрого возобновления обмена налоговой информацией с государствами, признанными недружественными, российские регулирующие органы не ожидают. Более того, они считают необходимым проявлять повышенную осторожность при раскрытии данных в будущем. Перспективы восстановления ранее приостановленных соглашений об избежании двойного налогообложения (СИДН) также выглядят неопределенными. В связи с этим Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предлагает продлить до 2028 года временные налоговые преференции для бизнеса, введенные после «заморозки» этих договоров.
В условиях санкционного давления список стран, прекративших налоговый информационный обмен с Россией, значительно увеличился: с 88 юрисдикций в 2023 году до 117 к концу 2024 года.
Глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Даниил Егоров на ПМЭФ высказал мнение, что процесс восстановления информационного обмена не будет быстрым. Он подчеркнул, что теперь ФНС будет действовать «в сто раз более аккуратно» при раскрытии данных зарубежным партнерам, усвоив «уроки». По его словам, странам следует искать альтернативные пути налогового сотрудничества, например, в рамках БРИКС, учитывая возможные риски, такие как гипотетическое отключение автоматического обмена данными с ОЭСР.
В более широком контексте, как отметил президент РСПП Александр Шохин, вопросы информационного обмена выходят за рамки только санкций. В будущем необходимо найти баланс между прозрачностью, необходимой для привлечения инвестиций, и конфиденциальностью, требующейся для защиты интересов компаний.
Перспективы полного возобновления действия соглашений об избежании двойного налогообложения (СИДН) также остаются неясными. Напомним, что в 2023 году действие большинства положений СИДН было приостановлено в отношении 38 недружественных стран, включая США и государства ЕС. Генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Тадзио Шиллинг задается вопросом: в случае улучшения отношений речь пойдет о простом возобновлении СИДН или потребуется их пересмотр?
По мнению Александра Шохина, временные меры, принятые в связи с приостановкой СИДН (налоговые послабления, действующие до конца текущего года), следует продлить до 2028 года.
Он считает, что к 2028 году может наступить «какая-то нормализация отношений», что позволит поэтапно восстановить СИДН, возможно, внеся в них необходимые коррективы.
Министерство финансов РФ пока не планирует вносить изменения в СИДН. Замглавы Минфина Алексей Сазанов сообщил, что ведомство готово рассмотреть такие вопросы по запросу бизнеса или если другие страны инициируют переговоры об изменении или заключении налоговых соглашений. В настоящее время Азербайджан проявляет интерес к изменению СИДН, а Бахрейн — к заключению нового соглашения.
В последнее время активно ведутся переговоры по СИДН с дружественными странами. Уже подписано соглашение с Оманом, обновлены договоры с Малайзией и ОАЭ. Однако Минфин не спешит исключать ОАЭ из черного списка офшоров. По словам Алексея Сазанова, осенью планируется провести анализ, чтобы исключить возможные налоговые лазейки и случаи двойного неналогообложения отдельных доходов. Если такие проблемы обнаружатся, ОАЭ останутся в черном списке. Представители бизнеса, в частности Александр Шохин, призывают к более решительным действиям: сначала исключить ОАЭ из списка, а затем устранять возникающие сложности, возвращая страну в перечень офшоров только в случае устойчивого характера проблем.
