Правительство России одобрило создание единого электронного реестра сборов, облегчающего нагрузку на бизнес
Правительство Российской Федерации поддержало предложение Генеральной прокуратуры о создании единого электронного реестра неналоговых отчислений для бизнеса. Об этом заявил глава надзорного ведомства Игорь Краснов 5 сентября, выступая на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) во Владивостоке в рамках сессии, посвященной инструментам поддержки предпринимательства. Этот шаг давно ожидался деловым сообществом, которое на протяжении десятилетия добивалось продвижения работы по инвентаризации и последующему сокращению неналоговых платежей, начатой ещё в 2015 году. Ранее Министерство финансов считало подобную меру избыточной, ссылаясь на трудности в систематизации сборов и наличие необходимой информации в государственных системах. Теперь вопрос будет рассмотрен в рамках Национальной модели целевых условий ведения бизнеса, а Агентство стратегических инициатив (АСИ) должно подготовить конкретные предложения для правительства к концу 2025 года.
Генеральная прокуратура получила одобрение «Белого дома» на внедрение единого электронного реестра неналоговых платежей. По словам генпрокурора Игоря Краснова, выступавшего на ВЭФ, этот механизм уже начинает действовать. Он назвал текущую ситуацию с неналоговыми платежами «неразберихой», а сами отчисления — «настоящими поборами». Цель реестра, по мнению Краснова, — создать «актуальный, динамично формируемый и, самое главное, прозрачный перечень всех этих сборов».
Важно отметить, что помимо налогов, которые чётко структурированы в Налоговом кодексе, предприниматели обязаны уплачивать множество других сборов, таких как утилизационный, экологический и прочие, количество которых постоянно увеличивается. По данным Счетной палаты, в России насчитывается 167 видов неналоговых платежей. Ежегодная дополнительная нагрузка на бизнес от этих платежей составляет около 2 триллионов рублей и может значительно расти. Глава «Опоры России» Александр Калинин подчеркнул, что в отличие от налогов, где обещано сохранение уровня до 2030 года, по неналоговым платежам таких гарантий нет, что делает решение господина Краснова по-настоящему историческим.
Процесс подготовки законопроекта, призванного нормативно регулировать неналоговые платежи, начался ещё в 2015 году. В 2017 году он был внесён на рассмотрение в правительство, но фактически работа была приостановлена. Основная причина заключалась в отсутствии единого мнения между властями и бизнесом относительно природы этих сборов, необходимости их систематизации для возможного включения в Налоговый кодекс, а также ограничения их предельной нагрузки на компании для обеспечения предсказуемой деловой среды в РФ. Введение таких сборов осуществлялось различными ведомствами по разнообразным основаниям, и их поступления формировали значительную часть неналоговых доходов, которые, как правило, уже были распределены на финансирование отраслевых целей.
Несмотря на неоднократные призывы бизнеса к возобновлению инвентаризации этих сборов в 2023 и 2024 годах, Министерство финансов, которому это было поручено, считало такую работу избыточной, аргументируя это тем, что вся необходимая информация о неналоговых платежах уже собрана в государственных информационных системах. Текущая позиция Минфина по этому вопросу пока неизвестна. Однако, как сообщает источник, знакомый с ходом обсуждений, вопрос будет рассмотрен в рамках Национальной модели целевых условий ведения бизнеса. Агентство стратегических инициатив (АСИ) определено ответственным за подготовку конкретных предложений правительству к декабрю 2025 года. В АСИ подтвердили, что анализ неналоговых отчислений уже ведётся, опираясь на перечни, ранее составленные Торгово-промышленной палатой, Минфином и Счетной палатой.
Следует отметить, что правительство и Генеральная прокуратура уже имеют успешный опыт совместного решения сложных вопросов. Например, им удалось урегулировать острый вопрос о распределении полномочий между силовыми структурами и контрольно-надзорными ведомствами в отношении субъектов предпринимательской деятельности.
