Административные дела компаний оцифруют в первую очередь
Правительство Российской Федерации утвердило порядок подачи документов по делам об административных правонарушениях в цифровом формате. Этот шаг является ключевым для реализации закона о цифровизации административного производства.
Хотя новое постановление касается всех видов административных взысканий, налагаемых вне судебной системы — от нарушений правил дорожного движения до решений по итогам проверок организаций — установленные правила предусматривают приоритетную оцифровку документов, связанных с деятельностью бизнеса. Эксперты отмечают, что ускорение и повышение эффективности административных процедур в этом сегменте позволит завершить цифровой контур контрольно-надзорной деятельности и потенциально увеличить поступления в бюджет.
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал соответствующее постановление №980 от 30 июня 2025 года, определяющее процедуру электронного представления документов по административным делам и требования к их формату. Документ разработан в рамках реализации двух федеральных законов (№60-ФЗ и №59-ФЗ от 7 апреля 2025 года), направленных на внедрение электронного документооборота в административном производстве.
Фактически, постановление, заменяющее аналогичные правила 2021 года, делает акцент на первоочередной цифровизации дел, касающихся бизнеса. Уже с 1 августа 2025 года пятнадцать ключевых контролирующих и надзорных ведомств, включая ФНС, Росреестр, Россельхознадзор и другие, должны будут вести учет и хранение документов по административным делам, возбужденным после 1 января 2025 года или находившимся в производстве на эту дату, исключительно в электронном виде. Эти данные будут размещаться в Государственной информационной системе “Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности” (ГИС ТОР КНД).
Остальные федеральные органы исполнительной власти обязаны перейти на аналогичный электронный учет и хранение документов с 1 января 2026 года, распространив это требование на дела, начатые после указанной даты. Для региональных и муниципальных органов власти использование ГИС ТОР КНД с 2026 года будет носить рекомендательный характер.
Предприниматели смогут подавать документы в электронном виде при наличии у ведомства соответствующей технической возможности. Ранее представители правительства упоминали о “мягком” подходе к цифровизации административных процедур. Для электронной подачи предусмотрены различные каналы: личный кабинет юридического лица или ИП на сайте ведомства, портал “Госуслуги” или системы электронного документооборота с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Постановление также устанавливает строгие требования к форматам электронных документов, включая электронные образы бумажных документов (сканы или фотографии), которые должны быть заверены электронной подписью. Отдельно закреплены правила подачи документов через региональные порталы государственных услуг.
Как сообщили в секретариате вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующего этот вопрос, данная инициатива является логичным шагом в процессе перевода максимального числа взаимодействий государства и бизнеса в цифровую среду. Ожидается, что нововведение упростит жизнь предпринимателей. Компании, соблюдающие законодательство, не заметят изменений благодаря применению риск-ориентированного подхода, а для нарушителей снизятся временные и финансовые издержки, связанные с посещением ведомств и бумажной перепиской.
Внедрение электронного документооборота фактически завершает создание цифрового контура контрольно-надзорной деятельности, который уже включает риск-ориентированный подход и досудебное обжалование. Это создаст сквозной цифровой процесс от момента проведения контрольного мероприятия до документирования привлечения к ответственности. Кроме того, упростится процесс сбора штрафов в бюджет, что актуально на фоне прогнозируемого снижения доходов. Приоритет бизнеса в этом процессе рационален, поскольку штрафы компаний составляют значительную долю бюджетных поступлений и их электронное администрирование более эффективно.