Правительство тестирует внедрение единого каталога для малых государственных закупок.
Правительство Российской Федерации одобрило запуск пилотного проекта, направленного на создание унифицированного каталога товаров для государственных закупок небольших объемов. Этот каталог будет интегрирован с ключевыми информационными системами, такими как ГИС «Промышленность», Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) и агрегатор малых закупок «Березка». Оператор «Березки» видит в этом шаге возможность для государственного надзора за полным жизненным циклом продукции. Инициатор проекта, Минпромторг, активно работает над сопряжением закупочной системы Минфина со своей ГИСП. Однако участники рынка выражают скепсис, полагая, что полная каталогизация всех товаров нереализуема, основываясь на предыдущем опыте работы с электронными торговыми площадками.
Согласно правительственному распоряжению (№2710 от 29 сентября), эксперимент по формированию и поддержке Единого каталога товаров для закупок малого объема (до 600 тысяч рублей) пройдет с 1 октября 2025 года по 31 марта 2026 года. В 2023 году общий объем таких закупок составил 1,3 триллиона рублей. В реализации пилотного проекта, предложенного Минпромторгом, примут участие Росстандарт, Минфин и Федеральное казначейство. Функции оператора возложены на АО «Единый каталог товаров, работ и услуг». Поставщики и электронные торговые площадки смогут присоединиться к эксперименту по собственному желанию.
Эксперимент охватит 13 категорий продукции по ОКПД 2, включая канцелярские товары, оргтехнику и офисную мебель. Планируется, что в его рамках будет осуществлено не менее 20 государственных закупок и внесено в каталог не менее 100 товарных позиций.
Важным условием является включение как минимум 80% каталогизируемой продукции в реестр российской промышленной продукции, который ведет Минпромторг. Это соответствует государственной задаче по увеличению доли закупок отечественных товаров. В ходе пилотного проекта будет проверена эффективность интеграции нового каталога с Государственной информационной системой промышленности (ГИСП), Единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС) и Единым агрегатором торговли малого объема (ЕАТ «Березка», разработанным «Ростехом»). Минпромторг заявляет, что после успешного завершения эксперимента механизм может быть распространен на все закупки малого объема.
Экспериментальной платформой станет портал народных художественных промыслов. Поясняя выбор, советник гендиректора ЕАТ Сергей Говорун отметил его техническую целесообразность, допустив возможное переименование в дальнейшем. Главной целью эксперимента он считает формирование уникальных идентификационных номеров для товаров и услуг, подобно ИНН. Участники рынка смогут присоединиться к проекту бесплатно. Ожидается, что в ходе эксперимента будет разработана и протестирована система «виртуальной прослеживаемости» всего жизненного цикла продукции, что обеспечит контролирующие органы точными данными о движении товаров.
Концепция оптимизации государственных закупок малого объема была одобрена правительством летом 2024 года. Весной 2025 года Минфин начал реформирование в этой сфере, представив поправки к 44-ФЗ, которые предполагают создание унифицированного каталога товаров для стандартизации наименований. Полное подключение информационных систем, предназначенных для малых закупок, к ЕИС запланировано на июль 2026 года.
Однако представители рынка выражают сомнения в практической реализуемости создания единого стандарта для описания всех видов продукции.
Заместитель генерального директора ЭТП «ТЭК-Торг» Евгений Можаев признает концептуальную верность подхода Минпромторга, но указывает на проблему разнообразия требований и, как следствие, различий в описаниях товаров. По его мнению, эффективнее было бы реализовать «мэппинг» — систему сопоставления товаров из различных каталогов. Он также считает, что текущий формат эксперимента («один каталог — одна торговая система») не является инновационным, поскольку федеральные электронные площадки уже используют собственные каталоги для закупок. Для получения более объективных результатов Можаев предлагает включить в эксперимент несколько торговых систем и каталогов.
