Искусственный интеллект в системе управления госкадрами
Министерство цифрового развития предлагает преобразовать Федеральную государственную информационную систему «Госкадры», уже используемую Правительством РФ, в полноценную цифровую платформу. Эта система будет предназначена для подбора, профессионального роста и перемещения сотрудников государственной службы. Необходимость создания такой платформы закреплена в указе президента о национальных целях.
Система «Госкадры» уже обрабатывает кадровый документооборот 882 тысяч государственных гражданских служащих и включает ряд перспективных подсистем. Развитие существующей системы считается более рациональным подходом, позволяющим избежать двойных расходов на создание аналогичного продукта. На фоне сокращения численности государственного аппарата возрастают требования к квалификации чиновников и эффективности их распределения по должностям, что стимулирует Правительство к совершенствованию кадровых процессов.
В случае утверждения предложенного документа, система «Госкадры» будет развиваться как платформа с цифровыми профилями сотрудников, соискателей и государственных органов. Она будет объединять их с помощью интеллектуальной системы, способной анализировать потребности государства и находить подходящие решения.
Минцифры опубликовало проект постановления правительства, который предлагает использовать существующую ФГИС «Госкадры» как основу для единой цифровой кадровой платформы. Создание такой платформы предусмотрено “майским указом” 2024 года. Минцифры, ответственное за контроль расходов на информатизацию в правительстве с 2024 года для предотвращения дублирования проектов, считает, что функционал и архитектура существующей ФГИС позволяют достичь поставленной цели без дополнительных затрат на разработку новой системы, обеспечивая при этом технологическое единство.
ФГИС «Госкадры», официально именуемая «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы», была создана в соответствии с законом «О государственной гражданской службе» для информационного обеспечения этой сферы. На федеральном уровне ее использование обязательно. Регионы могут выбирать между использованием ФГИС или разработкой собственных систем, но они обязательно должны быть совместимы с федеральной. В настоящее время «Госкадры» обслуживает кадровые процессы в 49 федеральных министерствах и ведомствах, а также в более чем 2,5 тысячах органов власти в 64 субъектах РФ. 25 регионов используют свои системы, но они также интегрированы с «Госкадрами». Система также подключена к Федеральному казначейству для начисления заработной платы госслужащим. Это результат реформы 2019 года, в рамках которой госаппарат был сокращен на 10% за счет централизации бухгалтерских и кадровых функций.
Дальнейшие планы правительства по сокращению численности чиновников способствуют эволюции системы. В окружении вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующего эту тему, отмечают, что потребность в чиновниках снизится, но требования к их квалификации вырастут. В соответствии с логикой “майского указа”, с 2021 года в системе появились электронные анкеты для кандидатов и тестовая функция отклика на вакансии. В 2022–2024 годах функционал был расширен: оцифровано 34 кадровых процесса, внедрены личные кабинеты и аналитическая подсистема. Сейчас в ФГИС ведется кадровая работа с 882 тысячами госслужащих, начисляется зарплата 290 тысячам, и 429 тысяч имеют личные кабинеты.
Минцифры указывает, что текущая архитектура системы позволяет использовать ее как технологическую основу для будущей единой кадровой платформы. Среди уже реализованных функций управления персоналом: поиск и выбор вакансий, адаптация, профессиональное развитие, оценка, электронный кадровый документооборот и другие.
Аналитическая часть системы автоматически формирует отчеты со статистикой. Также запущен сервис федерального кадрового резерва. Ведется работа по интеграции ФГИС с порталом «Работа в России», где размещаются вакансии госслужбы.
К 2030 году ФГИС должна трансформироваться в полноценную цифровую экосистему, использующую современные кадровые технологии и автоматизирующую значительную часть работы чиновников, включая применение искусственного интеллекта. Повышение эффективности госаппарата будет достигаться за счет всесторонней аналитической поддержки при принятии решений. Уже в 2025 году планируется внедрение цифровых профилей госслужащих в их личных кабинетах, что позволит оценивать не только формальный стаж, но и реальное содержание работы. Также будет оцифрована организационная структура госорганов. На период 2026–2028 годов запланирована автоматизация процессов поиска и подбора кандидатов, организации адаптации, обучения, оценки и перемещения персонала.
Следует отметить, что по своему функционалу для HR-специалистов и самих госслужащих эта единая система схожа с решениями для автоматизации HR-процессов, которые в последние годы активно внедряли крупные российские компании. Приоритеты развития таких систем у бизнеса — сбор и анализ данных о движении персонала для более эффективного найма и удержания, а также удобные личные кабинеты для сотрудников с доступом к документам и социальным бонусам (обучение, ДМС, питание). Это отражает общие тенденции в конкуренции за квалифицированные кадры.
