В период с 2026 по 2028 годы бюджет Социального фонда Российской Федерации впервые ожидает профицит, главным образом благодаря значительному росту номинальных заработных плат в 2023–2024 годах, с которых работодатели уплачивают страховые взносы. Однако баланс Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), напротив, прогнозируется с дефицитом на протяжении всего предстоящего трехлетнего периода.
Правительство внесло на рассмотрение Государственной Думы проекты бюджетов Социального фонда и Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) на следующую трехлетку в рамках обширного бюджетного пакета.
Согласно представленным документам, доходы Социального фонда в 2026 году запланированы на уровне 19,1 трлн рублей (что составляет 8,1% ВВП), а расходы — 18,7 трлн рублей. Таким образом, прогнозируемый профицит составит 338 млрд рублей. В последующие годы планового периода, в 2027 и 2028 годах, ожидается сохранение профицита на уровне 235 млрд и 321 млрд рублей соответственно.
В структуре общего бюджета Соцфонда на 2026 год доходная часть системы обязательного пенсионного страхования составит 12,3 трлн рублей, а расходная — 12,1 трлн рублей. На обязательное социальное страхование в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрено по 1,4 трлн рублей как в доходной, так и в расходной частях. Для обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заложено 319 млрд рублей доходов и 222 млрд рублей расходов.
Примечательно, что это первый профицитный бюджет Социального фонда с момента его создания в 2022 году, объединившего Пенсионный фонд (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС).
Напомним, объединение фондов в единую организацию состоялось по решению правительства, и ключевым аргументом в пользу слияния было создание Единой цифровой платформы, которая интегрировала все существующие цифровые проекты и информационные системы Минтруда, ПФР и ФСС.
Профицит бюджета Соцфонда обусловлен как отказом от ряда льгот по страховым взносам для бизнеса (в частности, для IT-компаний) начиная с 2026 года, так и увеличением общей суммы страховых отчислений. Это стало результатом активного роста заработных плат, вызванного нехваткой кадров в 2023–2024 годах, когда выплаты работникам в номинальном выражении увеличились более чем на треть.
Согласно пенсионной формуле, принятой ещё в 2013 году, все дополнительные доходы фонда от взносов на пенсионное страхование предусмотрено использовать для выплаты текущих пенсий. Однако перерасчет производится с задержкой в один год, что позволяет фонду накапливать дополнительные средства в случае роста базы взносов.
По мнению некоторых экспертов, поскольку социальные партнеры правительства (работодатели и профсоюзы) утратили возможность полноценного анализа проекта бюджета Соцфонда, нет полной уверенности в отсутствии внутри него перекрестного финансирования расходов.
Ранее подобная практика применялась в бюджете ФСС, и при слиянии фондов Министерство труда сохранило законодательную норму, позволяющую возобновить ее при необходимости.
Бюджет Фонда Обязательного Медицинского Страхования: Продолжительный Дефицит
В то же время, проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), представленный правительством, будет оставаться дефицитным на протяжении всего трехлетнего периода. Его доходы составят 4,7 трлн рублей в 2026 году, 5,06 трлн — в 2027-м и 5,4 трлн рублей — в 2028-м. Соответствующие расходы прогнозируются на уровне 4,8 трлн рублей, 5,14 трлн рублей и 5,5 трлн рублей.
Дефицит бюджета ФФОМС составит 82 млрд рублей в 2026 году, 80 млрд рублей в 2027-м и 85 млрд рублей в 2028-м. Основной статьей расходов фонда традиционно является субвенция, направляемая из федерального центра в бюджеты территориальных фондов ОМС для финансирования медицинской помощи в регионах.
