Предложено резко увеличить плату за пользование водой для промышленных нужд
Счетная палата внесла предложение правительству значительно увеличить в десять раз плату за использование водных ресурсов, находящихся в федеральной собственности. Также предлагается повысить штрафной коэффициент для тех водопользователей, которые не оснастили точки забора воды приборами учета, с 1,1 до 10. Государственные аудиторы аргументируют свою инициативу крайне низкой текущей ставкой платы за водные ресурсы, полагая, что ее увеличение послужит легким способом пополнения бюджетных доходов.
Экспертное сообщество указывает на необходимость дополнительных расчетов при рассмотрении таких предложений, поскольку они могут негативно отразиться на финансовом состоянии крупных водопотребителей, в первую очередь сельскохозяйственных предприятий.
Аудит эффективности управления платежами за пользование федеральными водными объектами, проведенный Счетной палатой (СП), лег в основу предложений правительству изменить методику определения ставок и учета платы за использование воды.
Согласно отчету СП, текущая плата за забор воды составляет менее 0,01% от себестоимости продукции водопользователей (за исключением предприятий энергетики и ЖКХ). Повышение ставок в десять раз увеличит эту долю лишь до 0,1%, что, по мнению аудиторов, не окажет существенного влияния на экономику предприятий, но принесет в бюджет дополнительные 32 миллиарда рублей. Стоит отметить, что плата за воду так или иначе будет увеличиваться: постановлением правительства с 2026 года предусмотрено применение коэффициента, учитывающего инфляцию.
Одной из проблем, выявленных СП, является отсутствие счетчиков на точках забора воды. Введенный в 2019 году повышающий коэффициент 1,1 для таких случаев, по оценке аудиторов, не стимулировал установку приборов учета. В 2023 году около 33% общего объема воды по стране было забрано без приборов. Счетная палата предлагает увеличить этот коэффициент до 10, что, по их расчетам, обеспечит дополнительные 12 миллиардов рублей поступлений в бюджет уже в первый год после введения меры. Еще одним источником потенциального роста бюджетных доходов видится увеличение платы за использование акватории водных объектов. Действующие ставки СП называет нерыночными: например, плата за участок акватории до 1 тысячи квадратных метров составляет менее 1 тысячи рублей в год.
Помимо этого, проверка выявила и другие недочеты, включая недостаточный контроль со стороны Росводресурсов за деятельностью регионов в «водной» сфере и отсутствие действенных санкций для нарушителей.
Доцент юридического факультета МГУ Леонид Бандорин комментирует, что платежи за пользование водными объектами в России действительно невелики и не соответствуют уровню экологических платежей в развитых странах. Однако он предостерегает о рисках значительного повышения платы за воду: это может привести к росту себестоимости продукции у водопользователей, включая крупные промышленные комплексы и агрохолдинги, что в конечном итоге отразится на потребительских ценах.
По мнению эксперта, для обоснованного повышения ставок необходимы дополнительные расчеты и, возможно, введение дифференцированных тарифов в зависимости от типа потребителя.
Директор Института проблем естественных монополий НИУ ВШЭ Илья Долматов согласен, что для промышленных и сельскохозяйственных предприятий такое увеличение может стать существенным. Он подчеркивает неопределенность относительно того, какие именно плательщики понесут основную нагрузку. «Для аграриев с их низкой рентабельностью это может быть критично», — считает эксперт. Поэтому, по его мнению, принимать предложение контролирующего ведомства в текущем виде преждевременно.
В Министерстве природных ресурсов подтвердили получение рекомендаций Счетной палаты и сообщили, что они рассматриваются совместно с другими профильными федеральными органами власти. Окончательная позиция ведомства пока не сформирована, отметили в Минприроды. При этом проект постановления правительства, устанавливающий ставки за пользование водными объектами на 2026 год, планируется внести в кабинет министров к 1 октября.
