Минпромторг намерен усилить единство измерений на деньги бизнеса
Министерство промышленности и торговли России (Минпромторг) предлагает значительное обновление системы обеспечения единства измерений. Планируется, что действующая с 2016 года подсистема АРШИН, являющаяся частью Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) Росстандарта, будет преобразована в самостоятельную Государственную информационную систему (ГИС). Эти изменения предполагают введение платы для компаний за подтверждение использования точного измерительного оборудования. Соответствующие поправки к Федеральному закону № 102 «Об обеспечении единства измерений» были опубликованы на regulation.gov.ru и, в случае принятия, должны вступить в силу 1 марта 2027 года. Такая реформа обусловлена необходимостью решить проблемы стандартизации в различных секторах и является частью усилий регулятора по восстановлению контроля над качеством промышленной продукции, что стало особенно актуальным после ухода иностранных поставщиков с российского рынка.
Минпромторг продолжает последовательно добиваться расширения полномочий Росстандарта, в частности, в области обеспечения единства измерений. Согласно законопроекту, вынесенному на общественное обсуждение, агентству предстоит разработать федеральную ГИС на базе подсистемы АРШИН, которая с 2016 года служит источником для Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, хранящего обширные данные о государственных стандартах и эталонах. Оператором новой ГИС планируется назначить государственный научный метрологический институт, подведомственный Росстандарту. Вступление поправок в силу с 1 марта 2027 года предоставит достаточно времени для разработки необходимой нормативно-правовой базы. Инициаторы законопроекта подчеркивают, что эти изменения критически важны в контексте развития цифровой экономики и призваны значительно повысить эффективность и прозрачность в сфере метрологического обеспечения.
По мнению Вадима Котова, руководителя сертификационного центра SertCity и члена московского комитета «Опоры России» по сертификации и стандартизации, существующая подсистема АРШИН «морально устарела». Он указывает на проблемы со стандартизацией, наблюдаемые в таких отраслях, как медицина, телеметрия, квантовые и биотехнологии, промышленность и экологический мониторинг. Эксперт утверждает, что «в условиях трансформации цифрового пространства и его перехода в новую эру возникла прямая необходимость в полной переработке, систематизации и модернизации текущей системы, так как она уже не способна обеспечить требуемое качество контроля и выполнение возложенных на нее задач».
В условиях ограниченного государственного финансирования, Минпромторг предлагает переложить расходы на обновление системы на предпринимателей. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые будут вносить данные о своих измерительных приборах в новую ГИС, должны будут оплачивать аккредитацию, подтверждающую точность их оборудования. Сбор этих платежей будет осуществлять метрологический институт. В Минпромторге пояснили, что переход фонда на самоокупаемость позволит развивать его новый функционал, включая внедрение сведений о маркировке, использование технологий искусственного интеллекта и автоматизацию контроля за деятельностью участников рынка метрологических услуг. Отмечается, что для отечественных средств измерений могут быть предусмотрены льготы в виде снижения платы за аккредитацию.
Данный законопроект также является частью стратегических усилий министерства по наведению порядка в сфере качества продукции на внутреннем рынке, особенно в части обеспечения точности измерений. После ухода западных компаний в 2022 году, спрос на российскую продукцию значительно вырос, однако одновременно с этим участились жалобы на её качество и несоответствие стандартам. Эта ситуация предоставила Минпромторгу возможность добиваться восстановления полномочий Росстандарта, которые были утрачены в результате реформы контрольно-надзорной деятельности. Напомним, эта реформа, проведенная еще до санкций, была направлена на сокращение избыточного контроля в условиях широкого выбора качественной продукции на рынке. Попытки усиления влияния Росстандарта в части надзора за промышленной продукцией активизировались с 2023 года, когда высокотехнологичная продукция стала менее доступной. Первым шагом стал пилотный проект по контролю качества строительных материалов, по результатам которого было предложено распространить этот надзор на всю промышленную продукцию.
Проводимая Минпромторгом политика органично вписывается в общую концепцию «технологического суверенитета». Очевидно, что достижение технологического суверенитета потребует усиления кооперации и интеграции между российскими производителями, а также обеспечения высокого и предсказуемого качества продукции и единства измерений.
